光緒三十二年五月二十九日（1906年7月20日）[27]

太子少保頭品頂戴兵部尚書銜署理兩廣縂督兼管廣東巡撫粤海太平兩關事務臣岑春煊跪[28]奏，爲粤省整頓警察情形，恭摺仰祈聖鑒事。

竊准巡警部咨奏，請飭令各省將近年辦理警察章程及警察學堂，是否設立，巡警兵共有若干，經費如何籌給，并現辦實在情形迅速奏復，一面造册咨部等因，奉旨咨行到粤，當經轉行，欽遵查照。

去後，伏查粤省籌辦巡警大略情形，先經臣彙同舉辦罪犯習藝所及修理監羈等事宜，於光緒三十一年十一月初一日恭摺奏報，并將原定巡警章程咨部查核在案。惟廣東開辦警察始於光緒二十八年，維時甫立基礎，事多草創，章程既未完備，弁兵亦難合格。臣到任后，迭飭司道悉心整頓，籌議改良，嗣奉頒發部章，復飭再加厘訂，較前漸臻周密，謹將績辦法敬爲皇太后、皇上陳之。

查省城巡警局所向時遷徙無定，自裁撤督糧道，始將衙署改爲總局，其餘正、分各局以次更設，現計總局一所，設總監一員，以按察使司兼充總理全省警務，并設副監及警視長副各一員，派委候補道府充當，總理全省警務，并設副監及警視長副各一員，派委候補道府充當。次則分爲行政考績，會計、户籍、司法、調查、保衛、工築、教練、文牘、庶務、電話共十二所，每所或一員或數員，各司其事。

又，正、分各局二十五所，各設正、副巡官，核對、幹辦、偵探、護隊、教習等項，統計各局大小共九十餘員，正、副巡弁五十員，巡目三百名，巡兵二千四百名。區劃地段，盡夜分班，輪流巡察，歲共額支銀三十四萬餘兩。此項經費由局庫籌撥者十之八九，由居民鋪户捐租者僅十之一二。原以民智未開，勸募不易，若非動撥官款，事必無成。應俟行之數年，民知其益，再行設法添籌以資補助。另設水巡總局一所，分局四所，大小員弁二十餘員，巡官長、副十二員，巡目四十八名，巡兵二百八十名，大小輪船五號，舢板船二十六號，歲共額支銀六萬餘兩，就地酌籌，經費不足則由局補支，此局所員弁、巡兵經費之大略也。

創辦之初，各局警兵皆屬臨時招募，未受學堂教育，勢難盡諳義務，盡嫻規則。爰飭挑選丁壯三百名，遴派教習訓練備補，號曰巡警預備營，以三月爲一期，期滿分撥各段補充，再由各段抽調額兵到營以次訓練，約計二年，則省城全部之警兵可一律卒業。惟兵丁有教而員弁無教不足以資督率，復設警務研究所，飭今總、分各局在事人員按時聚處，講習討論。凡一切應行改良之事，相與商權裁定，隨時編爲講義，見諸施行。并添選員弁入所學習，以爲派往各屬協籌舉辦之資，庶可通省普興，共收實效。

警察之義，注重保安，民居之遷移，房屋之租賃，户主之姓名、籍貫、職業，固當遂一稽察，而客店、烟館易爲盗賊潜踪，各項夫役，尤屬良莠不齊，爰責成各段，或編號給牌，或給予執照，以便查核而杜奸究。衛生爲警察要務，粤省頻年患疫，固屬天灾流行，亦由衢巷積污，居處不潔所致。爰定潔净章程，清理街道，并擬設法菜市，專爲售賣魚菜之地，俾免道路狼藉，妨礙行人。

至溝渠之通塞，街道之曲直，非胸有成竹不能布置咸宜，爰設測繪所，實地測量，列爲圖説，庶可隨時稽核，督飭溶修。局所分段既多，巡兵人數亦衆，往往此方革退，彼復充補。耳目易混，流弊難防，爰設留影所，以杜欺朦而重考察。服裝爲人群儀表，亦保持本職之威嚴，警察事務日繁，兵弁日多，不能不立整齊劃一之法，爰仿陸軍服式，略加損益，定爲本省巡警良制，以振精神而壯觀瞻。總局既有裁判，不無管押，爰建設羈所派員專管。又恐輕罪人犯釋後仍復游手滋事，因就局内隙地設立習藝所，教以工藝，俾收化莠爲良之實效，此變通舊章，酌籌增改之大略也。

省中警務初辦於老城，繼及於新城西關至東南兩關，甫於今夏籌措舉辦省河帆樯如織，盗賊每易出没，來源不清，未從防檢。因令添設水巡，稽舟楫之往來，察奸究之踪迹，以靖河道而安商旅。河南與省會相望，多爲富紳聚居，佛山亦距省非遥，更爲商賈輻輳。該二處分隸番禺、南海兩縣，地皆繁盛，并飭該管有司就地籌款，先後舉行。(www.daowen.com)

此外各屬情形不同，或財力弗充，募兵無幾，或偏隅僻處，風氣未開，即經飭司督催，固多竭力經營，次第添設者，亦有經費短絀，旋辦旋停者。

計省外已辦巡警之地，則爲廣州府屬之東莞、香山、新會、新寧、新安、三水、花縣，肇慶府屬之高要、高明、廣寧、開平、新興、德慶，惠州府屬之歸善、相平、龍用，潮州府屬之海陽、揭陽，高州府屬之茂名城、電白、吴川、信宜，雷州府屬之海康、徐同，瓊州府屬之瓊山、澄邁、陸水、儋州暨南雄、欽州、羅定、西寧等州縣，均經一律興舉。雖較前奏不無增减，而踵行業已漸多，大抵各屬籌款固難，儲才尤難。

當警務萌芽之秋，未能程功於旦夕，需以時日，警學告成得合格之人爲啓導之資，然後僻壤避陬乃可推行盡利，無處扞格。幸省城辦理三載，街市相安，既絶白晝剽掠之風，并鮮口角鬥毆之事，風聲所樹，推廣較易爲力。

至警察學堂及造就警務人才之本，急須建立，臣與司道再三籌劃，略有端緒，因費繁款絀，布置尚未完全，一俟開辦有日，再行奏咨立案。此又嚴督各屬設法擴充之大略也。

竊惟警察之政昉自周官，實爲内治根原，民事總匯。方今朝廷特設專部，鋭意振興，法制益詳，組鐵益密，明效大驗，固可拭日，而俟臣粤圻待罪，措理多疏，敢不勉竭愚誠，力圖整飭，期於日有起色，以仰副聖主策勵治安之至意。

除將更訂章程送部考核外，所有廣東整頓警察情形，恭摺具陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示，謹奏。

（硃批：巡警部知道，欽此。）

《粤督岑奏整頓粤省警察情形摺》，上海《時報》光緒三十二年七月二十五日（1906年9月13日），第4版，第1—2欄