没有公有制就没有社会主义,但坚持了公有制,并不一定就能坚持社会主义。苏联解体前,其公有制结构仍然占据绝对垄断地位。公有制经济如果缺乏有效的实现形式,公有制经济的发展成果不能惠及全体民众,公共财产在控制、使用、收益和处分上缺乏有效的制度保障,公有制经济就可能异化为少数实际控制者的私有财产,甚至“变成扩大贫富差距的加速器”[10]。
当下中国问题的关键不是要不要坚持公有制,而是要破除“所有者无法归位,权力配置资源,谁掌握权力谁拿大头”[11]等违背公有制经济本质的分配方式,建立和完善公有制经济的分享、监管机制,让公有制经济“既说到也做到”,让民众能充分分享公有制经济的发展成果,使国有资产回归到全民所有、全民共享的本性。为了更好体现国有企业的全民所有的属性,党的十八届三中全会提出了要完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到百分之三十,更多用于保障和改善民生。这是国家以所有者身份对国有资本进行收益分配的重要体现。集体经济是我国社会主义公有制的组成部分,农村集体经济在促进共同富裕中起着决定性作用,现代新型农村社会都具有三个共性特征:“一个好的带头人。一个坚强的基层党政班子,一个不断壮大的集体合作经济。”[12]党的十八大报告也强调,要壮大集体经济实力,改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。
公有制经济的全民性除了在利益分享上体现外,还要在社会责任的承担上体现出来。资本主义国家的国有经济是“用国家的名义装饰起来的”[13],“没有私人财产控制的私人生产”[14]。资本主义的国有企业形成和发展的根本目的是服务私人垄断资本,获取高额利润。中国国有经济作为社会主义全民所有制的实现形式,特殊的产权属性,决定了社会责任是天然内化于国有企业的根本属性,是国有企业的天然职责和基本义务。在中国,发展国有经济不仅仅是为了弥补市场失灵,更是为了消除生产资料的“资本本性”,实现劳动者和生产资料的直接占有,建立和发展社会主义制度的生产关系基础和物质基础。(www.daowen.com)
保障国家经济安全是国有企业义不容辞的责任。资本最根本的本性就是追求价值增值,资本对剩余价值的追逐,必然“驱使资产阶级奔走于全球各地。它必须到处落户,到处开发,到处建立联系”[15]。随着经济全球化进程的加速,它会驱使政府利用各种手段使那些实行市场保护的国家对外开放,其目的“正像它使农村从属于城市一样,它使未开化和半开化的国家从属于文明的国家,使农民的民族从属于资产阶级的民族,使东方从属于西方”[16],作为中国这样一个后进的发展中国家,靠什么来狙击一个个富可敌国、强可灭国的公司帝国?现实的选择只能依靠国有企业。
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