随着21世纪科学技术的发展，智慧城市成为城市发展的新模式，在全球掀起一股“智慧城市”建设热潮，科技革命诞生的大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术为智慧城市建设提供了技术支撑，让城市充满智慧。越来越多的城市开始运用智慧手段提升生活水平、改善生活方式，这些城市的建设经验值得学习分享。

4.1.2.1　国外智慧城市建设主题、方向与措施

国外智慧城市建设主题、方向与措施见表4-2。

表4-2　国外智慧城市建设主题、方向与措施

（续表）

世界智慧城市分布情况见表4-3。

表4-3　世界智慧城市分布情况

4.1.2.2　国外优秀智慧城市案例介绍

1）纽约

纽约是美国智慧城市发展的领头羊。纽约在21世纪初提出旨在促进城市信息基础设施建设、提高公共服务水平的“智慧城市”计划，现已开展大量实践。社会公共服务方面，纽约启动了电子健康记录系统、网上医疗信息交换系统、智慧读者服务大厅和教学管理信息系统等系统的建设，实现了医疗信息的交换和共享、图书自动管理和教务信息智能管理等功能。城市综合管理方面，搭建了智慧纽约系统，集成了包括地理信息、GPS数据、建筑物三维数据、统计数据、摄像头采集画面等多类数据，将政府各部门、不同类型的数据融合打通，用于市政、警务、消防、交通、通信、商业等领域的综合管理。

2）巴塞罗那(www.daowen.com)

巴塞罗那是欧洲智慧城市的标杆。巴塞罗那将智慧城市作为综合规划，包含信息化基础设施、智能社会公共服务、绿色可持续发展等各个方面。建设路径上，巴塞罗那遵循从基础设施建设到公共服务再到政务管理的模式，打造了智慧示范社区，推广优秀建设经验。技术创新上，巴塞罗那利用最新的数字技术对基础设施及系统进行更新升级，整合城市各领域数据，如通过在城市布设大量传感器实现公共区域车位引导、垃圾回收管理等。建设理念上，巴塞罗那持续推进开放合作，一方面与企业共同推进智慧城市建设、产业发展，长期与思科、谷歌、IBM等企业合作，共享城市建设权益；另一方面鼓励市民分享信息，为智慧城市计划提供数据以改善公共服务。

3）新加坡

从“智慧岛”到“智慧国”，新加坡智慧城市的成功主要来自五个方面：一是强化顶层设计，在做智慧城市规划时立足长远，提出了务实愿景。二是强调跨部门协作，新加坡采用了“整体政府”的管理框架，避免了建设速度慢、重复建设和多重管辖的问题。三是政企合作，政府负责制定宏观政策、总体规划，搭建基础设施和公共平台，提供金融保障，而企业则发挥创意、创业、创造精神，承担投资风险。四是社区与公众参与共商、共建与共享，新加坡居民可通过APP随时反馈如卫生、噪声、道路情况等遇到的问题。五是以人为本，新加坡推出一系列与民生相关的政策和措施，利用智慧技术优化政府决策程序，增强居民获得感。

通过分析，对国外智慧城市的特点进行总结：一是开放、共建、共享，政府要开放数据、开放智慧城市规划，让公众能够更了解政府的整体规划并发表意见，形成社会共识。二是服务均等化，以往的智慧城市建设所提供的服务更多地服务于拥有高信息技能的用户，而新型智慧城市则尽力消除信息鸿沟，帮助信息技能不够的弱势群体享受公共服务。三是城市特色化，智慧城市建设发展源于大城市，因此中小城市信息化建设不能全盘复制，新型智慧城市的建设将推动城市特色化建设，通过建立特色化小镇等特色项目推动区域经济多样化发展。

4.1.2.3　国外经验学习

（1）坚持以人为本的城市建设方向。智慧城市建设主要应满足群众需求，提升居民生活水品，改善居民生活环境。智慧城市主要的共性是节能环保，智慧交通、公共服务、信息共享、资源合理循环利用等，这一系列建设需要人民参与，因此建设时应秉持“以人为本”的建设思维。

（2）政府政策支持企业创新联合发展。政府政策支持是推动城市智慧化建设的重要推手，政府应充当建设道路上的方向规划师。企业则应该响应国家号召，运用政府提供的福利进行智慧产业结合发展，共同推进智慧城市建设。

（3）本土特色、鼓励全民创新，支持创新发明项目。智慧城市建设应结合本土特色，根据城市文化背景、产业发展背景等一系列情况进行建设，不仅要支持大企业进行智慧开发，也应该鼓励生活在城市中的每个人进行创造创新。

（4）可持续城市建设。智慧城市建设是解决当前“城市病”的主要推手，在建设智慧城市时应注意环保可持续，运用智慧手段解决当前环境生活问题，着重解决当前环境问题。

（5）促进数据整合与共享，提高公共服务水平。为了鼓励外部创新，政府首先要把手中的数据变成开源数据并使其便于外部合作方获取。