智慧城市的发展大体可以分为四个发展阶段：

第一阶段：智慧城市1.0。引进IBM等概念，交通和环保等行业以应用为特征的互联网公司推动行业物联与基础应用，主要表现为割裂的行业数据和信息孤岛。

第二阶段：智慧城市2.0。在以物联网技术支撑的万物万联的优化阶段，主要表现为2G、3G、4G等概念之下的中国移动、中国联通、华为等通信运营商和某些行业寡头的“圈地”运动。这时的数据还不能共享，智慧城市表面化，利益分割和套取政策与土地现象明显等。该阶段的主要特点为卖通信设备、圈地圈钱、建基层数据、缺少智慧服务内容、地方政府买单、应用性很差。(www.daowen.com)

第三阶段：智慧城市3.0。以公共云和行业为特征的BAT（百度、阿里、腾讯）、华为、三大运营商等智慧智能企业的推进阶段，行业运营商和互联网公司凭借各自资金、政府关系和销售客户的优势圈占城市和政府专项资金，把大数据与产品销售、智能应用等初步结合。基本特征是行业垄断、大小通吃、抢占客户资源、无实用内容的形象工程、竞争资源化等，主要特征是表层的客户信息泛化、物流快递和房地产化。

第四阶段：智慧城市4.0。从平台和客户信息泛化向顶层设计、内容规划、政府决策、产业延伸和智慧政府、幸福生活等深度转变。随着地方政府和主管部门对智慧城市的应用，特别是政府决策、产业、金融和民生等需求与痛点的需求，智慧城市不再依赖于设备商、零售商（电子商铺等），而是逐步构建和引进国家部委行业智库（经济研究、产业对接、资源融通、能力整合、持续辅导等）为智慧城市的总设计师和开发主角，智慧城市更加注重与社会、民生和通电融合，智慧城市的顶层设计、智慧应用、城市大脑、智慧谋划等功能和专业智库、专家团队等成为智慧城市的大脑、核心和根本竞争力，三大运营商、华为和BAT等互联网利益集团原来的那种浅层、套利模式将不可持续，逐步被地方舍弃，而聚焦各级政府、园区、企业和民生的发展与能力提升等总策划、核心诉求，整合资源要素、经济分析、政府决策、生态布局与企业管理等热点痛点，以及经济内涵的智能、泛在、智库、内容轴心，以部委系统高端智库为主导和总策划、互联网公司参与分工与业务合作的开发模式将成为地方智慧城市建设的基本趋势和必然选择。