香港、澳门回归祖国后，中央领导同志历次有关港澳问题的讲话中，都提到加强基本法的宣传和教育问题。其中，比较系统地论述这个问题的是吴邦国委员长的两次重要讲话。第一次是2007年6月6日，吴邦国委员长在纪念香港基本法实施10周年座谈会上的讲话，他指出，要通过各种形式，广泛宣传基本法知识，做到家喻户晓、深入人心；要把基本法教育作为公务员教育的重要内容，使他们熟悉基本法，忠于基本法，遵守基本法，自觉维护基本法；要大力加强对青少年的宣传教育，使年青一代了解基本法的历史和内涵，成为基本法的坚定实践者和维护者；要本着实事求是、与时俱进的精神，进一步加强对基本法的研究，认真总结几次释法的经验，及时解决基本法实施中遇到的问题，不断丰富基本法的实践，把基本法贯彻好实施好。

第二次是2009年12月4日，吴邦国委员长在纪念澳门基本法实施10周年座谈会上的讲话，他再次强调，要进一步加强基本法的宣传推介工作，通过多种形式，全面准确地阐述“一国两制”方针和基本法的精神实质，广泛深入地宣传“一国两制”方针和基本法的深刻内涵与生动实践，深入浅出地解读基本法的有关规定。必须十分注重对澳门年青一代的教育，特别是国家、民族观念教育和基本法理论实践教育，推动基本法课程进学校、进课堂，把年青一代培养成“一国两制”方针和基本法的忠实维护者与积极践行者，使爱国爱澳传统薪火相传。

为贯彻落实吴邦国委员长关于加强基本法宣传教育、推动基本法课程进学校、进课堂的指示，这就提出了编写基本法教材的任务。所以，在2010年4月22日，基本法研究工作领导小组召开会议，在研究讨论基本法研究项目的同时，特别讨论了编写基本法教材问题。2010年5月9日，习近平副主席在这次会议的纪要上作了重要批示，要求我们不断提高基本法研究水平，同时明确指示，要编好香港基本法教材，做好香港基本法的宣传教育工作。(www.daowen.com)

为贯彻落实吴邦国委员长、习近平副主席的重要指示要求，2010年9月8日，全国人大常委会港澳基本法委员会向中央港澳工作协调小组办公室报送了编写基本法教材的请示。有关请示获批准后，全国人大常委会港澳基本法委与教育部一起，在有关院校和研究机构推荐的专家学者基础上，共同研究确定了基本法教材编写委员会名单，启动了基本法教材的编写工作。

现在这个编委会一共29人，其中21位专家学者，分别来自19所高等院校和科研机构，还有8位同志分别来自全国人大常委会港澳基本法委员会、教育部、国务院港澳办、香港中联办、澳门中联办。可以说，教材编写采取专家学者和实务部门同志相结合的方式。如果纯粹从教材编写角度来讲，为了方便工作，参加编写工作的人数应当少一点，但大家可能注意到，邀请参加这部教材编写工作的专家学者比较多，而且所在院校和科研机构分布比较广，为什么要作这样的安排？这主要是因为目前内地学术界的基本法研究人才不多，有青黄不接的情况，我们希望在编写教材的同时，能够进一步推动基本法研究工作，产生一批基本法研究的专家，在各院校和科研机构中形成几个基本法研究中心，为中央的港澳工作提供坚强的理论支撑。因此，编写基本法教材不是一件单纯的任务，还有推动基本法研究的目的，请各院校和科研机构负责人来出席这次会议，也是为了让大家了解这方面的考虑，推动所在单位开展基本法研究工作。