理论教育 北三河管理处:全面提升涉河项目管理

北三河管理处:全面提升涉河项目管理

时间:2023-07-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:以水利部对水闸、堤防运行专项督查为契机,针对22座水闸71项问题、堤防6项问题,北三河中心举一反三,对隐患问题进行立整立改,编制应急保障方案并落实相关措施,全部整改完毕。加强建章立制,依规强化涉河项目管理。坚持以问题为导向,深化落实“放管服”改革,结合管理实际,修订完善《北三河管理中心涉河建设项目管理实施细则》,提升干部职工履职能力,规范工作流程。加大监管力度,对涉河项目管理实现全覆盖。

北三河管理处:全面提升涉河项目管理

【工程管理】 日常维修养护批复投资992万元,全部按计划完成,具体工作量为:共实施9条行洪河道982.257千米堤防、36座水闸的日常维修养护及巡视巡查工作,涉及蓟州区、宝坻区、武清区、宁河区、滨海新区汉沽等5区。组织完成堤防、水闸工程汛前、汛中以及汛后检查检修及试运行工作,完成全部市管水闸工程防雷检测以及变压器预防性试验。进一步完善险工险段管理,组织完成“一险工一预案”抢险方案;主要领导和班子成员深入一线,多次徒步检查9处险工险段和薄弱堤段,指导地方搭设子堤近10公里,在水利部专项检查险工险段时,得到专家肯定与好评。结合地方现场踏勘、摸清超标准洪水路线,为防御超标准洪水奠定基础。“8·12”强降雨后,迅速派出10个检查组、共40余人,及时排查降雨可能造成的风险隐患,做到重点部位重点关注,补齐险工险段管理短板。快速反应,主动进位,合力快速处置“8·17”蓟运河西关段裂缝险情。进一步收集、整理中心所辖河道、水闸等水工建筑物基础信息,完善堤防、水闸基础信息数据台账。完成水利部堤防水闸基础信息数据内部自查工作,并编制完成自查报告。组织开展所辖河道、水闸“两率”评定工作,堤防管理达标率达 70.3 %,超预期目标1.3个百分点;水闸设备设施完好率达89.53%,超预期目标0.7个百分点,较上年均有所提升。年初组织召开年度创建工作部署会,进一步细化分解潮白新河(宝坻段)堤防创建相关工作;强化过程指导,组织职工深入学习考核标准,提高创建资料质量;细化资料整理整编,完善目录管理,建立完善资料整理台账,规范格式要求。结合机构改革,印发关于做好潮白新河(宝坻段)创建市级水管单位相关工作的通知,重新确立创建领导小组,明确工作任务和人员分工,明晰资料目录;积极联系宝坻区水务部门、潮白河系所,按照年度达标安排,完成2018年、2019年资料的完善、整理整编工作,基本完成2020年相关资料整理工作。完成三岔口闸市级水管单位历次验收及复核意见问题清单整理,按照《市水务局关于印发天津市水利工程管理考核办法的通知》要求,组织完成2020年度自检工作,有针对性地进行整改,提前安排年度考核工作。督促宝坻区水务局、武清区水务局做好里自沽闸、狼儿窝闸年度自检及考核。组织修订《堤防工程管理工作标准》。成立以中心主要领导为组长,相关部门业务骨干为成员的编写小组。在组织学习堤防管理标准、施工相关规程以及法律法规的基础上,完成标准大纲的编写工作。积极联系其他中心,推荐专家配合海河中心、大清河中心修订巡视巡查管理工作标准。编制《直管水闸检查检修工作手册》和三、四类水闸应急保障措施,修订完成水闸、堤防技术管理实施细则;采取“以修代训”“以师带徒”形式,开展水闸检修工作。以水利部对水闸、堤防运行专项督查为契机,针对22座水闸71项问题、堤防6项问题,北三河中心举一反三,对隐患问题进行立整立改,编制应急保障方案并落实相关措施,全部整改完毕。2020年实施1项河道专项维修加固工程,对青龙湾减河堤坡冲坑、洞穴进行治理,总投资395万元,已全部完工。在实施过程中,工程按照项目进行公开招投标,做到应招尽招,应采尽采;充分发挥监理作用,每周至少召开一次监理例会,建设单位、施工单位、监理单位、中心监管部门有关负责同志参加;落实处领导包河系、高级技术人员包河道、部门包工地、工管科全面检查的工作机制,抓实抓细工程建设过程管理与细节管理,对施工中关键节点、重要工序加强管理、多方核验,并在隐蔽工程、关键工序施工时适时旁站监督,及时组织隐蔽工程、单元工程验收,严格把控工程质量;强化文明施工管理,施工现场全部设立“七牌一图”,落实扬尘防控六个百分百。实施多层次监管模式,强化绿化管护、病虫害防治;严格并规范树木砍伐审批程序,强化树木砍伐前、砍伐中的监管及栽植中、栽植后的管护;注重河道节点绿化提升,逐步减小绿化空白段,保证河道堤防宜绿化堤段绿化率达到90%以上。全年组织实施病虫害防治3次,办理树木采伐手续42件,采伐树木14335株,更新树木12925株。疫情期间,克服封村、封路、封堤、人员短缺等困难,联合相关区河道所采取交替、错峰巡查的形式,保证巡查到位。汛前,主要领导带领班子成员沿堤巡视查勘所辖9条河道现状,逆流而上调研上游水系,做到底数清、情况明。依托河道巡视巡查轨迹化系统开展全面巡视巡查工作,确保第二轮中央环保督察期间问题点位清,反应及时迅速。紧紧围绕 “水利工程补短板,水利行业强监管”水利改革发展总基调, 从服务京津冀一体化协同发展与水务工程建设大局出发,结合管理实际,以“五个管理”为统领,不断强化和规范涉河建设项目监督管理。加强建章立制,依规强化涉河项目管理。坚持以问题为导向,深化落实“放管服”改革,结合管理实际,修订完善《北三河管理中心涉河建设项目管理实施细则》,提升干部职工履职能力,规范工作流程。加大监管力度,对涉河项目管理实现全覆盖。严格监管项目建设单位与施工单位按照审批指标进行施工,健全动态跟踪、督促检查、进展报告等机制,完善项目管理台账,坚持一项目一计划与每周不少于一次现场检查制度;及时组织开工放线、中间关键节点校测与阶段验收,抓好事中事后监管。汛前,由工管部门牵头,中心所站、建设单位以及施工单位开展在建涉河项目专项检查,全面摸清工程底数,排查安全隐患,对检查发现的问题及时督促、协调落实整改。建立涉河项目监管协调联动机制,工管部门负责中心涉河项目管理工作,中心所及区河道所负责所辖范围内项目监督检查,明确专人负责制,实现责任到底、到边。依托河道巡视巡查系统,优化整合监管方式,实现建设项目动态监管。截至2020年年底,共有26项涉河建设项目开工建设,完工19项,当前在建7项。根据2020年疫情防控要求,利用互联网、微信等方式,从快、从简办理涉河项目开工手续;实现服务与管理深度融合,积极为项目单位提供技术支持和基础数据,主动进位,跟踪服务。特别在疫情期间,工管部门相关负责同志主动多次联系建设单位掌握施工现场情况,了解掌握生产需求,指导帮助企业做好疫情防控工作,积极帮助协调解决复工手续办理,有力推动建设工程稳步实现复工复产。汛期,为确保中俄东线天然气管道工程(长岭—永清)穿越青龙湾减河顺利实施,中心加大巡查力度,掌握每天穿越进度及指标,两天一次现场监督检查,及时为建设单位提供水情、雨情信息,督促其落实度汛措施,实现涉河项目安全度汛。

【防汛度汛工作】 成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,相关部门负责人为成员的防汛工作领导小组,确保各项工作顺利推进。召开专题会议,强化风险意识,责任意识,立足防大汛、抗大灾、抢大险,积极做好各项工作。细化防汛责任,以部门为单元,按照职责划分,确定每座水闸、每段堤防查险责任人、管理责任人和技术责任人,通过全面巡查,共排查堤防、水闸及穿堤口门等隐患问题53个,协调河系所辖五区水务局制定防抢方案,明确保障措施。主要领导亲自带队,班子成员靠前指挥,落实重点部位徒步巡河;克服因支援企业 “复工复产”,在岗人员少和时间紧、任务重的困难,落实排查要求,对险工险段、重点防御堤段及穿堤口门等薄弱部位,进行徒步检查,检查期间累计徒步巡查400余人次,巡视检查近千米堤防,检查穿堤口门近千座,险工险段9处,制定防抢措施共38项。通过隐患分析,梳理、甄别、分类建立4类问题台账,并结合有关区水务局细化完善防御方案,切实为地方准确部署防抢措施提供可靠的数据和技术支撑。结合本河系防洪工程实际及特点,针对每条河道、每个险工险段、每个薄弱部位制定可操作的防抢技术措施。根据《天津市防洪应急响应规程》《市水务局水旱灾害防御应急响应工作规程》,修订并印发《北三河管理中心应急响应行动规程》,进一步规范应急处置工作程序和响应行动,提高应急处置工作效率,确保人员迅速到岗到位,保障防御应急及抢险技术指导工作有力有序有效进行。采取集中培训和自学相结合的形式,多层级组织学习和培训,强化干部职工的防汛意识、责任意识,提升防汛抢险技术能力和应急处置能力。坚持领导带班制和24小时值班制,并实行行政和防汛“双值班”,保证信息渠道畅通,确保雨情、水情、工情等信息及时上传下达,为防汛应急处置和领导决策提供第一手资料。迅速反应、压实责任、抓住要点、提前谋划,全力做好8月12日强降雨应对工作。召开专题会议,传达贯彻落实全市水务系统强降雨防范工作视频会议精神,迅速启动应急响应,连夜全员上岗,联系协调参加企业复工复产人员按时返岗,中心全员进入临战状态。加强河道巡视巡查,12日清晨派出10组共40余人对9条行洪河道开展不间断巡查,并与地方沟通对接,确保发生险情处置迅速。中心班子成员分别带队到蓟州区、宝坻区参加强降雨应对工作会议,了解预案启动、队伍集结、物资准备、隐患排查等防汛准备情况;全面做好防范强降雨准备工作,保障河道行洪安全。圆满应对“8·12”强降雨后,紧盯水情和设施设备风险隐患,紧盯雨后沥涝影响,做到响应解除、检查不断、隐患排查彻底全面,确保设施设备运行安全。联系上游流域管理单位,收集水情信息,紧盯上游来水、河道存蓄水、沥涝排水以及下游放水情况。紧盯险工险段和工程缺陷。全面排查行洪风险隐患,重点聚焦9处险工险段、近100处隐患穿堤口门、30余段堤防薄弱环节、6处在建涉河项目,督促相关责任单位落实保障措施。紧盯堤防和水闸运行安全。班子成员带队进驻里自沽闸,持续监督调令执行。17日夜间,蓟运河宁河西关村险工险段发生裂缝险情。18日早晨,中心主要领导联系局建管处、对接宁河区水务局主要领导,并亲自带队赶赴西关村。与在现场的局建管处、宁河区应急局、宁河区水务局、宁河镇政府相关人员实地查看险情,分析发生险情的原因,就险情的应急处置措施和远期治理工作进行深入的研究、交流,提出下一步工作的措施建议,西关裂缝险情得到有效处置。

【水资源管理】 防蓄结合,合理调配。充分发挥河道、市管水闸的作用,对《北三河管理中心市属水闸运行调度管理实施细则》进行修订,坚持防蓄结合、合理调配的原则,在满足防汛工作要求的同时,统筹兼顾农业及生态用水。全年接收市局下发、抄送调度通知54份,下发调度通知20次。日常统计所辖市管水闸水位及运行情况,全年入境(河)总水量约为11.98亿立方米;入河总水量约为5.91亿米。累计拦蓄水量6.07立方米。其中,于桥水库向州河、蓟运河累计调水6次,调水量1.53亿立方米;向潮白新河累计调水4次,调水量0.59亿立方米。完成《北三河管理中心市管河道取排水监督管理实施细则》修订,按照“先检测、再申请、后备案”的原则,强化取排水的监管。全年共对32座沿河口门的取排水情况实施备案管理,排水总量达3466.654万立方米,取水总量650.076万立方米。开展非汛期市管河道取排水情况现场查勘和调研,摸清非汛期河道用水需求、用水规律、排水规律、排入水体等情况,撰写《北三河系非汛期市管河道取排水情况调研报告》。北三河中心所辖2个国考断面(潮白河黄白桥站、州河西屯站),13个区考断面。每天统计国考、区考断面水质监测情况,及时掌握和处置水质突变情况。

环境管理】 严格考核,发挥督导作用。对所辖河道河湖水生态环境质量实施严格考核,督察指导属地镇村级河长制落实河长职责,加强汛期排水排污监管,加强河湖岸线违法违章行为的管理。发挥河系管理中心服务职能,全年完成水环境质量日常考核10次,出动巡视人员1220人次,出动巡视车辆330车次,发现和处置问题390余项;采取暗查暗访的方式,完成困难村40余处(条)坑塘和沟渠的检查;建立河道“四乱”问题档案,密切与各区相关部门对接,实时跟进和推动清理工作。按照市河(湖)长办河湖“清四乱”专题会议精神。持续加强所辖河道“四乱”问题的清理推动工作。坚持去存量、遏增量总体要求,建立河道“四乱”问题档案,逐一记录详细的情况,密切与各区相关部门对接,对“四乱”问题清理工作实时进行跟进和推动,确保清理整治到位。以中央第二生态环境保护督察工作为契机,提升河道管理水平。第一时间成立专项工作领导小组、工作办公室、检查组、保障组、监督组,召开专题会议,动员部署,明确目标和任务。克服人员少、点位多、覆盖面广等一系列困难, 分组、分区、分片、分点位,主动进位,紧盯黑臭水体排查、2020年清河(湖)行动、市级环保督察遗留问题台账,开展“捆绑式”、全覆盖的巡查、核查、抽查和暗查暗访。同时跟踪整改结果,防止问题反弹,确保河道环境持续改善。主动与上游河北省三河市水文站对接,深入交流和探讨如何建立河道水文信息共享联络机制。充分运用河长制平台,整合河道管理单位资源,与宝坻区、滨海新区河长办负责同志,围绕建立河道多方联合巡查机制,精准研判各类问题属性,提高发现问题、信息共享、问题处置的协调、联动效率等方面进行座谈。有效调动和发挥各方履职尽责的积极性,形成多方齐抓共管的工作合力,切实提升河道管理水平。(www.daowen.com)

【安全生产工作】 全面落实安全生产管理责任制。结合改革后的职能调整,建立起工管部门综合监管,中心河系所在工程、运行、消防领域的专业监管,以及中心各部门对本部门的主体责任“三位一体、层层把关”的安全责任体系。同时,按照“横向到边,纵向到底”的原则,为落实安全点位无空白的管理要求,组织召开2020年安全生产工作会议,并现场组织中心各部门签订、递交2020年度安全生产责任书、消防安全责任书,签订率达到100%,保证安全责任落实到每个岗位、每名职工,做到责任无盲区、职责不脱节。定期召开中心安委会会议,及时传达贯彻市局安委会会议精神。严格落实中心安全生产例会制度,每月召开一次会议,总结分析本单位的安全生产情况,评估存在的风险,研究解决安全生产工作中的问题,部署下一步工作,并形成安委会会议纪要。结合事业单位机构改革以及管理职能,重新修订《党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”责任制度》《安全生产网格化管理实施方案》《安全生产管理制度》《安全生产检查制度》《安全生产例会制度》《安全隐患整改管理制度》《安全生产考核奖惩制度》《安全生产教育制度》《安全生产培训管理制度》《作业安全管理制度》《用电安全管理制度》《特种作业人员管理制度》《设备设施安全管理制度》等53项制度,重新修订《安全生产考核办法及标准》《北三河中心安全生产事故综合应急预案》《北三河系防震减灾应急预案》《工程质量安全事故应急预案》《闸门启闭操作规程》《发电机操作规程》等应急处置及操作规程等。制定详细的《北三河中心安全生产专项整治三年行动实施方案》,明确整治范围、主要任务及相关工作要求,将排查整治任务落实到岗、责任到人。11月9日,组织召开安全生产工作会议,迅速传达“全市水务系统安全生产专题部署会”精神,深刻吸取典型事故案例教训,进一步研究部署“专项整治”重点工作、防火宣教、汛后检查检修、日常巡检、施工安全、食品安全、防疫安全、廉洁纪律、信访维稳等9项专题工作,全面排查安全隐患,确保安全生产“零事故”。开展天然气安全使用和消防安全检查专项行动。编制行动方案,对机关及基层所(站)开展全面排查。对临近换粉的灭火器全部重新换粉,累计灭火器换粉152个、新增灭火器6个;对4个基层所(站)锅炉进行年度维保;对排查出的3处即将到期的天然气罐进行更换;规范办公室、宿舍等用电安全,对经常不使用的空调插头及时拔出、断电,手机充电器职工离开时必须拔出插头等;排查食堂、操作间、清理卫生死角;对机关及基层所(站)电动车充电电源、充电器、充电场所进行全面排查,规范电动车充电管理。强化专项维修工程监管,每周定期召开工程例会,不定期深入工地现场,检查工程进展、安全生产措施落实情况。全面做好新冠疫情防控,加强复工复产和下沉社区人员管理,确保疫情防控、工程运行“两不误、双安全”。积极开展隐患排查及问题整改,认真开展部门自查、职能部门督查抽查。开展自查133次、不定期抽查35次,查找隐患17处,整改17处。严格销号管理,坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”。全面开展直属水闸工程危险源辨识及风险管控工作,及时填报水利部安全生产监管系统。编制危险源辨识与风险评价程序,建立工作组织,对直属4座水闸开展危险源辨识工作,判定危险源330处(较大风险33处),并在现场张贴危险源“点位告知牌”,完成风险评价报告4份,制定处置措施。强化安全生产主责意识,切实把安全生产理念扎扎实实落实到每项工作、每个细节、每个人头,坚持全员参与,不断增强干部职工安全生产意识和应急处置能力。通过组织开展“隐患就是事故,事故就要处理”专题教育活动,学习典型事故案例、汲取事故教训,从根本上消除安全生产思想隐患。班子成员主动深入基层开展5次宣讲活动,尤其一把手开展以“重视安全 守护幸福”为主题的专题宣讲活动,提高全体干部职工安全生产意识。中心各部门参照“十个一”活动计划,开展专题学习,累计参加学习人员86人次,做到全覆盖。召开领导班子专题会议,集中学习习近平总书记重要指示批示精神、汇洋石油储运有限公司事件通报及典型事故警示案例等,并结合天津港“8·12”事故、“蓟州莱德商厦大火”、燃气灶安全使用等身边发生的案例,并进行深入交流讨论。借助“全国消防日”的有利契机,组织中心机关及基层所(站),分层级开展消防知识培训和防火“实战”演练,增强危机意识,锻炼应急处置能力。为做好北三河中心生产安全事故应急处置工作,及时、妥善处理安全生产事故,有效实施应急救援,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害,保障职工群众的生命安全,维护社会稳定,根据国家和天津市的有关规定,结合中心实际,修订《安全生产事故应急预案》,组建中心应急救援队伍,开展消防安全应急演练。

【水政执法】 开展水政执法巡查。全年累计巡查300余次,出动巡查人员500余人次,巡查河道长度13000余公里,巡查水域面积65万余平方米。全年共处置水事违法行为50余起,出动车辆300余台次,大型机械设备12台,运输车辆40余辆,参加执法人员500余人次,累计人均执法量达10.44次。水周期间,借助“网信宝坻”“宝坻发布”等宣传平台加大宣传力度,推送国家水周宣传口号及水周宣传相关视频,平台受众面为整个宝坻区,点击量2000余次,转载量200余次,评论500余条。中心全体职工均关注“节水课堂”微信公众号,在水周期间每天转发一部科技馆互动设施讲解小视频,转发量400余次,点击量700余次,评论130余条。结合疫情防控期间工作实际,重点对当前易发的水事违法行为(河道管理范围内违章建筑、种植树木、高秆作物、倾倒垃圾等)进行宣传,将宣传工作融入日常管理和执法工作中,采取合理方式开展线下宣传10余次,现场讲解宣传160余人次。组织中心职工参加水利部举办的2020年网上水法规知识大赛,共78人参与。在中心机关利用电子显示屏滚动播放宣传口号、宣传片,共计播放120余小时。通过微信群让中心全体职工学习国家水周宣传主题及口号,在群内视频宣传学习,学习人次80余人次,转发80余次。直观有效地宣传强化水资源管理、维护河道堤防安全等有关知识,激发村民的参与学法、懂法、守法的积极性。按照《关于开展河道阻水渔具阻水障碍物专项整治暨“护河2020”专项执法行动的通知》精神,积极开展专项执法,共计组织巡查120次,清理地笼、渔具270余套,抽鱼虫船只70余条,劝阻、教育违法人员500余人。与各区河长办协调联系,配合属地政府开展专项整治行动。对所辖河道进行集中排查清理,通过与渔政执法部门、区河长办、区公安局、属地政府等单位联合行动,对河道内阻水渔具、捕鱼船只等进行集中处理。严格按照执法程序做好每一件信访案件的落实工作。属于违法行为的,同时做好调查、取证工作,并采取相应处理措施。处置结果及时上报市水务局相关部门,同时反馈给举报人,做到事事有结果,件件有落实、有反馈。

【新冠肺炎疫情防控】 第一时间成立疫情防控领导小组,召开专题会议10余次,及时传达局党组部署要求,强调疫情防控工作纪律,制定《防控工作应急预案》。把抓好疫情防控作为首要的政治任务,紧缩值班值守、运行管理人员,先后有20余人参与社区防疫,50余人推动复工复产,服务企业600余家,个体工商户130余家,2020年底仍有42人采用弹性工作制帮扶企业;党员积极捐款16500元支持疫情防控工作;大力培树先进典型,先后有两名党员分别被授予“天津市劳动模范”“天津市级机关优秀共产党员”荣誉称号。

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