【概况】 2020年年初，一场突如其来的新冠病毒感染的肺炎疫情席卷全国。1月24日，宝坻区按照天津市统一要求，立即启动一级响应机制。1月31日，宝坻出现第一例本地病例，截至2月22日累计确诊病例60例，死亡2例。面对疫情，宝坻区坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，精心谋划部署，精准组织实施，从严从细从实抓好各项防控工作，有效遏制疫情传播蔓延。同时，有序推进复工复产，扎实做好“六稳”“六保”工作，取得疫情防控和经济社会发展“双胜双赢”。

【组织领导】 切实加强党对新冠疫情防控工作的领导。迅速成立指挥机构。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，我区高度重视，健全应急指挥体系，并根据工作需要不断调整充实指挥部成员单位，完善工作组职责，加强对疫情防控工作的统一领导、统一指挥。区指挥部由区委书记殷向杰同志，区委副书记、区长毛劲松同志任总指挥，区委副书记、相关区委常委、副区长任副总指挥。指挥部下设办公室，分管卫生健康工作副区长陈秀华同志任办公室主任；同时组建疫情监测和处置、医疗救治、物资保障、社会防控、社会维稳及宣传、市场监管、境外接驳、留观所管理、复工复产、督查等11个专项工作组，负责协调推动全区疫情防控具体工作，各专项组长全部由副区级领导担任。

全区各级各部门把新冠肺炎疫情防治工作作为头等大事来抓，各街镇、各部门也都成立指挥机构，层层压紧压实疫情防控的政治责任和工作责任，党政主要领导严格落实“战区制、主官上”，坚守战区、靠前指挥，坚守疫情防控第一线，带领广大干部群众全员参战、英勇奋斗，严防死守、严密防控，保障市、区两级指挥部各项战令落到实处。

【应急机制】 一级响应期间，宝坻区全面落实“四个战时”要求，区内所有景点、歌舞厅、游戏厅、网吧、影院等娱乐场所均暂停营业，所有群众性聚集活动全部取消。全区党员干部严格落实一级应急响应机制，织密疫情防控责任网、工作网，迅速构筑联防联控、群防群治严密防线。区发改、工信、商务、交通、教育、城市管理、农业农村等部门立足自身职能，迅速制定并启动各行业领域应急预案，为后续疫情防控工作提供科学指引。

【疫情防控宣传】 持续掀起宣传攻势。广泛调动一切宣传资源，扎实做好防控政策和相关知识宣传，发挥好舆论引导的主渠道作用。

第一时间发布信息。依托宝坻区“两台一报”、“知宝坻”客户端和“宝坻融媒”“宝坻微发布”等微信公众号多个平台，以及农村大喇叭、社区小喇叭、流动宣传车等宣传载体，及时发布确诊病例行动轨迹，反复播发防疫知识、防控举措和重要通知通告。组织各街镇在第一时间将重要信息及时推发送至村居群，发动村居干部用大白话、大土话，用直戳老百姓内心的话，将疫情防控的最新要求、动态信息等用最直接的方式传达给基层群众，切实实现全民动员、到家入户，引导群众正确认识疫情，树立必胜信念。

社会宣传多点发力。全区400余块电子屏实现全部循环播发疫情防控宣传口号、宣传知识和宣传视频；印发《致居民的一封信》、疫情防控知识宣传单、宣传海报、《防控指南》；每天向全区84万手机用户发送疫情防控提示短信；用好“文明播报”新阵地，制作发送“宝坻新时代文明播报”音视频材料，助力疫情防控、复工复产等工作。

做好舆论管控引导。持续加强网上敏感信息和热点信息日常监测，密切关注舆情态势，积极启动互联网加强级应急响应，安排专班7×24小时全网全平台监测，做到重大舆情第一时间发现、第一时间研判，第一时间上报、第一时间处置。

【物资保障】 区委、区政府坚持以人民为中心，整合资源力量，强化统筹调度，克服一切困难，调动一切力量，全力保障物资供应。

成立医疗物资采购专班。区防控指挥部物资保障组多措并举开展物资采购，组织人员不分昼夜，想方设法筹集口罩、消毒液、防护服等医疗物资。区内8家相关企业紧急转产扩产，投入医疗防护用品制作。充分发挥外贸企业的渠道优势，积极组织从国外采购应急物资。采购专班工作人员克服天气寒冷、交通不畅等困难，全力做好医疗防护物资的调配工作。

保障居民生活物资供应。“菜篮子”“米袋子”是疫情期间最大的民生，区委区政府充分发挥区供销联社主渠道作用，提前备足米、面、油等百姓生活必需的粮食；督促民盛种养殖合作社等区内大型种植基地抢收抢种，确保蔬菜供应，切实保障疫情防控和群众生活需要。劝宝超市作为宝坻区最大的连锁超市，主动承担起百姓生活必需品的供应任务。他们提前动手，积极联系供应商，多渠道增加生活必需品的储备，从对口帮扶的承德、甘肃等地购买土豆、洋葱等商品，以低于市场价投放超市卖场，保障市场供应充足、价格稳定。2020年2月7日，宝坻区河景馨园小区实施封闭管理，区疫情防控指挥部连夜安排劝宝超市进入小区，仅用6个小时，就将一间闲置公建用房改造成临时超市，整整5吨的生活物资被送进社区，解小区居民的燃眉之急，安定了人心。

确保城市正常运转。供水、供电、供暖、供气、通讯、安全保卫等部门，疫情期间坚守工作岗位，维护城市居民正常生活秩序，夜以继日从未停歇，支撑着城市的正常运转。450名环卫工人保持战时状态，冲锋奋战在抗疫一线，用扎实的工作诠释着责任与担当。近200名快递小哥奔走在各个社区，默默地为这场疫情阻击战贡献自己的力量。

【收治工作】 疫情发生后，宝坻区全面统筹区域医疗资源，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，全力以赴做好新冠肺炎患者医疗救治工作。

加强发热门诊管理。确定医疗救治能力较强的区人民医院、区中医院为定点发热门诊，改建糙甸卫生院作为第三个定点发热门诊，方便偏远乡镇发热病人就诊。

增加医疗救治人员。成立由呼吸、传染、重症、影像、临床检验、中医等50余位专家组成的医疗救治专家组，调派全区医疗力量到发热门诊和隔离病房工作，每8小时一班，24小时不间断应诊，其余医务人员全部纳入后备方队。宝坻区人民医院、区中医医院最高峰每天接诊发热病人总数超过400人。接诊医生工作期间不喝水、不吃饭，裤子里都垫着成人纸尿裤，一忙就是八九个小时，最长的连续接诊达11个小时。

强化密切接触者管理。第一时间对确诊病例及疑似患者进行流行病学调查，公安部门协助核实生活轨迹，确定密切接触者人员范围，采取隔离医学观察措施。高峰时期，共启用9个留观场所，开放房间1041个。

强化心理疏导服务。统筹现有心理卫生服务资源，设立1条24小时区级心理援助热线，面向全区提供心理援助服务。同时开展防控一线医务人员、集中医学隔离留观人员心理健康宣教、心理疏导工作。

【党建引领】 在疫情防控工作中，全区各级各部门坚决执行指挥部战令，坚持一切从大局出发，无条件服从组织调度，以英勇无畏的姿态投入防疫斗争。全区广大人民群众紧密团结在党组织周围，听党指挥，众志成城，让党旗在抗疫一线高高飘扬。

战斗堡垒。1月25日，大年初一，全区所有公职人员放弃休假，除从外地返宝需自行隔离的人员外，全体投入疫情防控阻击战。各级党组织主要领导同志带头落实“战区制、主官上”，冲锋在前，勇挑重担，既当指挥员，又当战斗员，危急时刻担当作为，成为干部群众的主心骨。全区5121名党员干部职工全部下沉到139个居民小区和33个道路交通卡口，与基层干部群众并肩作战，有力增援一线力量，筑牢群防群控的稳固防线。疫情期间，全区有2270个基层党组织坚定地站在疫情防控的最前沿，成为百姓的守护神，用责任和担当诠释无私与忠诚。疫情中，全区有10名同志火线入党；涌现出全国先进集体和先进党组织1个、先进个人1名；推选出市级先进基层党组织4个、优秀党员5名，天津市抗击新冠肺炎疫情模范集体2个、劳动模范7人，市级三八红旗集体4个、三八红旗手15名；评选产生宝坻区先进基层党组织100个、优秀共产党员100名，宝坻区抗击新冠肺炎疫情工人先锋号9个、五一劳动奖章获得者80人，宝坻区三八红旗集体20个、三八红旗手196名。

志愿服务。“一级响应”启动后，区新时代文明实践中心第一时间发出“招募令”。宝坻区大学生胜行志愿服务队、自强爱心社、北极星爱心公益队、红艳基金宝坻联合会等民间志愿组织一呼百应，全区2万多名志愿者闻令而动，村居卡口、体温筛查、物资运送等重点部位到处可见“红马甲”的身影。77岁的区政协原主席侯隽自己录制音频，以喊麦的形式号召市民静心宅家，配合区委、区政府开展疫情防控工作。口东镇31个村在党支部领导下推出“群众点单、村干部派单、志愿者接单”服务，党员群众志愿者“抢单”代购，帮助村民购买生活必备物资。

捐款捐物。疫情期间，社会各界爱心人士和企业勇担社会责任，通过区红十字会、慈善协会等为我区疫情防控工作捐款捐物，支援抗疫一线。区红十字会累计接收社会捐款1952笔、4014758.59元；接收114家爱心企业115批次物资，价值8549775.9元。区慈善协会累计接收爱心个人、爱心企业、爱心组织和爱心团体捐款618笔、11931006.1元；接收捐赠物资271笔，564449件，折合人民币价值约为8187953.98元。所接收的捐赠款物全部拨付给定点单位用于新冠肺炎疫情防控工作。

驰援湖北。按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府要求，区委、区政府第一时间组建由区人民医院冯瑞丰、孙云飞、杨志强、林辉、于泳5名医护人员组成的援鄂医疗队，于1月26日至3月17日，赴武汉市青山区钢铁集团第二职工医院开展医疗救治工作；区疾控中心防疫人员吕猛、郝肖阳于2月11日至3月25日，赴湖北恩施州开展流调和病毒消杀工作。在鄂期间，他们以精湛的医术、高尚的医德，出色完成医疗护理任务；以坚强的意志、过硬的作风，用血肉之躯筑起护佑生命的钢铁长城，向党和人民交上一份优异答卷，为天津赢得赞誉，为宝坻人民增添光彩。

【宝坻百货大楼聚集性疫情阻击战】 1月31日晚，宝坻区出现首个确诊病例，系宝坻区百货大楼销售人员，随后出现的第2例、第3例病例，也均与百货大楼有关联。由此与宝坻百货大楼有关的聚集性疫情暴发。

宝坻百货大楼聚集性疫情发生后，市委、市政府对疫情防控工作始终高度关注，市委书记李鸿忠同志，市委副书记、市长张国清同志先后做出20多次批示指示，并根据疫情发展情况连续召开市防控指挥部专题会议、视频调度会议研究部署防控措施。2月9日下午，市委书记李鸿忠专程来到宝坻实地察看疫情防控情况，检查落实管控措施、筑牢扎紧疫情防控网络各项工作，并深入实行封控管理的居民小区和村庄防控一线考察指导。市委副书记阴和俊同志、副市长李树起同志亲自坐镇宝坻，组织召开指挥部扩大会议，统筹调度，出谋划策，督战推进，协调全市资源力量助力“宝坻战区”联防联控。市卫健、疾控中心等部门派出团队驻扎宝坻，抽丝剥茧，科学断案，查出百货大楼疫情暴发的根源，为宝坻有效控制疫情蔓延提供科学支撑。市相关部门对宝坻疫情防控工作也给予大力支持，及时将交通运输、物资保障、诊疗救治等方面工作力量向宝坻倾斜，为宝坻疫情防控工作的开展提供强有力的援助。

宝坻区委、区政府坚持统一领导、统一指挥、统一调度，先后作出一系列决策部署。全区各级各部门闻令而动、协同攻坚，坚持战时状态、战时机制、战时思维、战时方法，同时间赛跑，与病魔较量，快速锁定传播区域和传播范围，采取有效隔离管控措施。首例病例确诊后，连夜将194名百货大楼员工送到留观所隔离，第一时间切断疫情传播途径，把握住工作主动权。2月23日，在宝坻百货大楼疫情发生23天后首次实现当天新增确诊病例为0，此后一直未出现新的确诊病例。至此，宝坻百货大楼聚集性疫情累计确诊病例60例，死亡2例。(www.daowen.com)

【村庄小区封控】 2020年2月7日，区防控指挥部启动《疫情爆发村居实施封控管理工作应急预案》，对辖区内所有村居采取限行措施，保留一个出入口满足必要的人员、车辆通行，在各个村、居民小区出入口设置检查点，严格进出人员车辆检查。在此基础上，某个居民小区或村庄在14天内出现两例及以上病例，将采取更严格的封控措施。严禁外来人员和车辆进入，内部人员无特殊情况严禁离开本村或小区。

2月7日至2月26日，对大钟庄镇大钟庄村实行封控管理；2月8日至2月22日对宝平街道宝境檀香小区17号楼实行封控管理；2月9日至2月20日，对宝平街道河景馨园小区实行封控管理；2月9日至2月24日，对口东镇前齐村实行封控管理；2月11日至3月8日，对林亭口镇林亭口五村实行封控管理；2月17日至3月8日对林亭口镇林亭口一村、林亭口三村实行封控管理。累计涉及村（居）民2410户、7219人。封控期间，严禁组织任何形式的集聚性活动，严禁以家庭为场所召集聚餐、喝茶、K歌、打牌等娱乐活动，喜事停办，丧事从简。村民不得自行倾倒垃圾，装袋放置家门口后由专业人员统一收集处理。限制村（居）民出行，每两天符合健康要求的每户家庭，不包括有居家留观人员或有过留观史的家庭，向社区、村委会申请，指派一名家庭成员到小区或村内物资供应点采购基本生活物资，且必须采取必要的防护措施；不符合健康要求的家庭，由街镇或村居指派专人负责配送生活必需品。在每个封控小区、村庄内设立临时医疗点，除检测是否有居民出现发热、咳嗽等疑似症状外，还负责居民的初步问诊和开药取药等工作，保障居民的身体健康。

【三道防线】 2020年2月8日，宝坻确诊病例达到29例，占当时天津确诊病例总数的三分之一，宝坻一跃成为天津抗击疫情的主战场。当晚8点，区防控指挥部召开指挥部扩大会议，深入分析战情，商讨对策，调整战术。决定将原来的“内防扩散，外防输入”调整为“内防扩散，外防输入输出”，筑牢首都“护城河”。

2月9日凌晨，区防控指挥部下达指令：9日10时起，宝坻紧急实施顶格的全域管控，部署三道防线，和疫情来一场实打实、硬碰硬的较量。

第一道防线是村庄社区卡口，全军出击“总动员”，900多个卡口，覆盖全区，严密防控。

第二道防线是宝坻新城城区，严查城乡过往车辆，在所有进出宝坻城区的路口设卡，防止病毒从城区向农村地区扩散。

第三道防线是宝坻区通向外界的道路，包括25个主路口、高速公路、国省道和36条乡村道路，实施双向交通管控。特别对14条进京通道严防死守，采取拦截、体温测量、消毒、登记身份、来向去向登统五个“百分之百”的措施，坚决做到不放过一辆进京车辆、不漏掉一名进京人员，当好首都“守门员”。

为守住三道防线，全区集中各方面力量，公安、医务、交通等部门和25个战区的干部群众、党员志愿者们在一线昼夜值勤，夜间气温一度降到零下10度以下，他们寒夜坚守，一步不退。三道防线，由点及面、层层递进，每一道都是坚不可摧的“钢铁长城”，最大限度把疫情影响缩小到可控范围，阻止疫情扩散蔓延和输出风险。

【实施三大专项行动】 面对来势汹汹的疫情，百姓惊惧恐慌，情况紧急，事态严峻。2月11日，区疫情防控工作指挥部果断作出战略部署：必须变被动等待为主动出击，转守为攻，主动出击，集全区之力，组织开展三次大规模专项行动。

“万人大筛查”。2月11日晚6点，区防控指挥部发布命令，在全区开展对涉及百货大楼人员进行一次大起底、大摸排，“撒大网捞小鱼”，通过“大数据+笨办法”的人海战术，一个门一个门敲开，逐人逐户见面，将隐患清仓见底。区防控指挥部及时发布《配合入户调查倡议书》，向大家晓之以理、动之以情、明之以法，最大限度争取到群众的支持配合。抽调区直部门、街镇、村干部和公安干警、医护人员近3000人，成立917个工作组，对分布在全区24个街镇所有涉及百货大楼人员面对面确认，精准定位疫情的传播面。不到24小时行动圆满结束，全面摸清底数，共筛查出涉百货大楼疫情人员19718人，以及相关密切接触者46379人，总计60097人。

“万人大回访”。为深化“万人大筛查”战果运用，进一步管控好重点人群，切实切断疫情蔓延途径，从2月23日至25日，区防控指挥部又组织3070名党员干部，组成951个工作组，下沉到683个村和社区，开展“万人大回访”。这次大回访不是简单重复“万人大筛查”行动，而是升级版的全面彻底排查，除以筛查锁定的人员及其密切接触者外，将因身体不适在药店购买退烧、止咳、消炎药物等四类人员也纳入走访范围。逐户发放明白纸，进行再告知、再提示、再警示，逐人见面测量体温、开展流调，了解并登记是否存在疑似症状，逐人就所提供情况签订承诺书。此次共回访66558人，从中筛查出需要居家留观人员7262人，对其他人员解除居家隔离措施，将仍需居家留观人员全部纳入“四包一”管控，集中火力，精准防控，夯实阻断疫情传播的基础。

“抗击疫情·你我同行”。针对基层防控力量告急问题，区委区政府积极推进力量下沉。选派机关干部下沉一线增援。从2月18日开始，启动专项行动，组织区直机关和相关企业工作人员5135名支援全区“三道防线”，在139个小区卡口和33个道路交通卡口值守，与基层人员并肩作战、严防死守，坚决阻断疫情扩散。

【落实常态化防控机制统筹推进经济社会发展】 经市防控指挥部研判，3月7日，宝坻防控风险等级降为中风险区；3月21日，宝坻防控风险等级降为低风险区。区委区政府作出一手抓防控，一手抓经济社会发展，实现“双战双胜”的战略部署。

区委区政府在加强企业对接服务、政务服务和政策服务的基础上，责成区疫情防控指挥部指导各行业主管部门制定出台疫情防控工作指南，落实“132”工作机制，由此拉开企业复工复产的序幕。城际铁路及枢纽站全面复工，中关村科技城建设加速推进，还迁房项目加快建设，脱贫攻坚稳步推进，现代农业生产量增质升，重点市政和绿化美化工程加快实施，农村人居环境持续改善。

在加速推进企业复工复产的同时，区委、区政府始终绷紧疫情防控这根弦，持续巩固防控成果，不断完善常态化防控措施。

健全预警机制。严格“四早”工作要求，在全区336个基层医疗院、所、站点和95个药品销售网点设置发热监测哨点和探头，对发热患者和购买“一退两抗”药品人员及时进行登记，向所在街镇推送相关信息，进行跟踪管理，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗。

加强重点场所防控。盯紧商场、宾馆、超市、饭店，农村、社区，医疗机构、学校、养老院、福利院、教堂寺院、监所、机关和企事业单位等重点场所，控制接待规模，限制人流数量，坚持进出扫码、测温登记，定期通风，打实各项基础性防控措施，坚守不出现聚集性病例的底线。

强化重点行业管控。发改、交通、市场监管、民政、住建、文旅、公安等部门，严格落实属事管理责任，突出行业重点，加强督导检查，将疫情防控纳入安全生产管理范畴，定期深入所属行业基层部门单位，检查疫情防控工作，严格落实核酸检测和健康监测要求，做到生产建设与疫情防控同步推进。

加强重点人群管理。进入低风险阶段以后，虽然疫情形势有所好转，但国外疫情传播依然严峻，国内散发病例时有发生。区委区政府始终秉持低风险不等同零风险的理念，紧盯重点人群，严格落实各项管控措施。一是紧盯入境人员。加强接驳管理，按照全市统一安排，做好在天津口岸入境人员集中隔离留观工作，年内圆满完成12批次2940入境人员留观任务，实行“铁桶般无缝管道式”闭环留观和管控，做实做好各项服务，未出现留观所内交叉感染和其他安全事故。同时对境外返宝人员严格落实“14+7”跟踪管理措施，根除病毒传播隐患。二是紧盯国内中高风险地区来宝人员。充分发挥好公安电子围栏、大数据推送作用，对来自疫区的人员进行全面排查、精准锁定、及时管控，逐一摸清人员去向、健康状况，落实管控要求。年内对北京、上海、山东、辽宁、四川、新疆、内蒙古、黑龙江、滨海新区等疫情发生地人员排查4039人次，核实1677人，未出现感染病例。

定期组织核酸检测。区财政投资2500余万元，建成650平方米，日满负荷检测可达30万人（1∶10混检方法）的核酸检测基地，68名基地检测人员全部完成实操培训，具备上岗条件。定期组织进口冷链货物、医疗机构工作人员、社会福利养老机构人员、监管场所工作人员进行核酸检测，做到应检尽检。

强化进口冷链货物检测。为严防境外疫情输入风险，在做好入境人员管控的同时，加大对进口货物的管控力度，对农贸市场、农产品批发市场、商场超市、冷冻冷藏库、冷链物流企业、餐饮企业等场所单位进行全程定期督导检查，加强进口冷链食品预防性消毒和外环境消杀，超市、农贸市场设置售卖进口冷链食品专区、专柜，实行存放分类管理，推荐具有资质的第三方消毒单位定期对冷库内部环境、货架、作业工具、载运车辆等进行核酸检测和清洁消毒。同时做好货品预防性消毒处理、溯源管理等工作，坚持“人物同防”，规范开展货品、环境和从业人员核酸检测，坚决阻断病毒由物向人传播。

完善提升应急准备能力。按照“集中管理、统一调拨、常规服务、突发应急、采储结合、节约高效”的要求，完善防疫物资储备和调配保障体系。截至2020年年底，共储备三级防护服761件、二级防护服5872件、三级防护口罩1375只、二级防护口罩5603只、隔离衣1973件、手术衣2044件、医用外科口罩187402只、乳胶检查手套25743只、消毒凝胶2951瓶、护目镜1127个、医用防护屏1666个等医用防护物资。按照可满足1个月最高峰值用量的要求足额储备社会面防控物资。建立完善各种防控队伍，区卫健部门动态调整发热门诊医务人员，统筹安排224人（医生80人、护士144人）随时准备上岗工作。组建流调消杀人员预备队，其中区级专业技术队伍1支（包括40名流调人员、15名消杀人员），街镇流行病学调查小组25个，流行病学调查协查队伍782支，社会面外环境消杀队伍782支。组建街镇、开发区管委会核酸采样中队25个，小队171个，采样工作组282个。对区内酒店和住宿制学校再进行摸排核实，确定可临时启用为医学留观所的酒店和住宿制学校，以备不时之需。截至2020年年底，宝坻区在已启用的3家隔离酒店、300个隔离房间的基础上又确定12家备用隔离场所，房间总数可达到1500余间。针对大规模核酸检测、流调、病毒消杀等重点工作，反复开展实战演练活动。年内24个街镇和开发区全部组织开展相关应急演练。

筹备疫苗接种工作。按照天津市统一安排，做好疫苗接种前期准备工作，成立接种工作专班，对冷链从业人员、社会保障人员、机关事业单位工作人员、公安人员、服务业从业人员、劳动密集型企业从业人员进行摸底排查。组建接种队伍，合理设置妇产医院、大口屯、大白、大钟、林亭口、牛道口卫生院6个接种点，组织开展接种培训和演练。