【概况】 在新一轮结对帮扶困难村工作中，我区认真贯彻中央关于科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的指示精神和市委、市政府决策部署，周密谋划，积极推动，狠抓落实，取得明显成效。新一轮结对帮扶困难村，我区共有230个困难村和5个经济薄弱村。其中市级帮扶村123个，由70个市级单位（包括驻津单位）的214名干部组成71个驻村工作组结对帮扶；区级帮扶村112个，由我区78个区直单位的187名干部组成62个驻村工作组结对帮扶。自2017年新一轮结对帮扶困难村工作开展以来，宝坻区认真贯彻落实党中央关于科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的决策部署和市委、市政府安排要求，周密谋划、积极推动、狠抓落实，聚焦“三美四全五均等”73项指标任务，全区上下凝心聚力，合力攻坚，将结对帮扶困难村工作作为首要政治任务和推进全区高质量发展的重大举措，坚持优先组织、优先推动、全力攻坚。全力推进“村庄美”“环境美”“乡风美”“产业带动全覆盖”“转移就业全覆盖”“水电供应全覆盖”“户厕改造全覆盖”“教育资助城乡均等”“医疗救助城乡均等”“住房安全城乡均等”“社会保障城乡均等”“便民服务城乡均等”等方面的工作落实，困难村群众的幸福感、获得感显著增强。

【指标完成情况】 按照市委市政府提出的“三美四全五均等”73项具体指标，根据我区工作实际，制定下发了《关于做好新一轮结对帮扶困难村验收工作的实施方案》（宝帮办发〔2020〕1号）、《关于对结对帮扶73项指标进行预验收的通知》（宝帮办发〔2020〕12号）和《关于做好结对帮扶验收工作的通知》（宝帮办发〔2020〕13号），并聘请了专业第三方公司天津泰达工程管理咨询有限公司对我区230个困难村和5个经济薄弱村进行了区级验收。从考核结果看，230个困难村和5个经济薄弱村全部达到合格标准。

【全面加强乡村治理体系和治理能力建设】 突出抓党建促脱困攻坚，严格驻村干部管理监督，指导做好帮扶冲刺收官工作，推动圆满完成帮扶任务。健全充满活力的基层群众治理机制制度，拓宽农民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，235个困难村全部完成“五好党支部”创建工作。深化“平安村庄”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，依法管理农村宗教事务，加强社会治安工作，235个困难村全部达到“平安村庄”创建标准。深化“文明村”创建，紧紧围绕乡村文化振兴，着眼实现乡风民风、人居环境、文化生活“三个美起来”总目标，坚持以社会主义核心价值观为引领，强化群众思想道德建设，健全乡村公共文化服务体系，深入开展“文明家庭”等多种类型、不同形式的文明创建活动，培育良好乡村社会风尚，235个困难村全部达到区级及以上“文明村”创建标准。

【全面发展壮大村集体经济】 市、区两级财政累计投入3.96亿元，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，多措并举，统筹启动实施27个产业项目，壮大村集体经济。采用“帮扶+龙头企业+主导特色产业+农民创收”的模式做产业。统筹37个困难村帮扶资金投资天津食品集团“年出栏12万头育肥猪场”项目，史各庄镇利用帮扶资金与丰华裕隆公司合作甘薯项目，大白庄镇与现代晨辉集团合作观赏鱼养殖项目，在壮大特色产业的基础上，实现增加村集体经营性收入的同时，又通过产业发展拉动带动周边农户致富，实现精准帮扶目标。跳出“农业”做产业，为保证帮扶资金安全，增强抗风险的能力，结合当地资源匮乏、产业基础薄弱等不利因素，采取“镇域统筹”模式，形成资金合力，利用帮扶资金购置了一批商铺，这些商铺的租金和固定资产，能够让村集体和农民群众长期受益，又能确保帮扶资金使用安全。因地制宜做产业，对有特殊优势的镇、村，建设尔王庄镇旅游接待及农产品展销中心、尚庄村农产品集散地、国家储备林等一批符合地区实际的产业项目。吸引社会力量做产业。进一步加大宣传引导力度，吸引更多社会资本进入农业农村，加快促进农业发展方式转变。到2020年年底，通过帮扶产业项目带动、土地渔池发包、各类占地补偿、闲置资源租赁等来源，235个村集体经营性收入均可达到20万元。

【全面增加农民收入】 坚决克服新冠肺炎疫情带来的转移就业受阻、农产品产销不畅等影响，坚持以转移就业带动工资性收入、以产业融合发展带动经营性收入、以深化改革带动财产性收入，全面促进农民增收。加快推进农民创业就业，采取企业专场招聘会等多种形式，广泛开展就业培训，提供就业服务。加大农民教育培训力度，广泛开展农民实用技术培训，实现每个困难村培训3～5名职业农民。开展就业培训3500人，举办招聘会21场，提供就业岗位10346个，达成初步意向3398人次，实现了对有意愿转移就业的困难村劳动力就业服务全覆盖，2500名困难村劳动力实现转移就业，拥有了“造血功能”。根据2020年国家调查总队对上半年数据统计分析，推测到2020年年底，各帮扶困难村的农民人均可支配收入均可达到全市平均水平。(www.daowen.com)

【全面提升村庄基础设施和人居环境】 235个困难村全部完成“美丽村庄”六化六有建设；农村人居环境整治工作235个村全部达标。面源污染治理率达到100%；畜禽养殖规模化，畜禽养殖场粪污治理项目已全部完工并交付使用，全区规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率100%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到100%；村生活污水处理设施覆盖率达到100%；乡村公路建设实现县道网络系统全覆盖；235个村全部完成卫生户用厕所改造，困难村农业用电保障实现了全覆盖，低压电网改造已全部完成；235个村全部完成饮水提质增效工程。

【全面加强农村低收入困难群体帮扶保障工作】 巩固和深化“筑基”工程成果，织密兜底保障网，完善常态化的主动发现机制，做好“救急难”工作。实施健康帮扶精准救治、精准发力，确保低收入困难群体城乡医保制度全覆盖，充分发挥社会救助的兜底作用；进一步强化基层医疗卫生服务，实现困难村中低收入困难群体家庭医生签约服务全覆盖。持续用力再排查住房安全，对新增的特困供养户、低保户危房发现一个、上报一个，鉴定一个、改造一个，坚决不让老百姓住在危房里。加强教育资助保障，落实以“奖、贷、助、补、减”多种措施有机结合、从学前教育到高等教育齐全完备的助学体系，对困难群体在校子女应保尽保；全区235个困难村共有建档立卡城乡低保（低收入）困难群体1613户2898人，农村特困供养754人，全部实现应保尽保。全区低收入困难群体家庭医生签约率100%。危房改造全部完成。困难群体适龄学生义务教育覆盖率达到100%。

【验收基本情况】 根据天津市结对帮扶困难村工作领导小组下发的《关于印发〈关于做好新一轮结对帮扶困难村验收工作的实施方案〉的通知》（津帮组发〔2020〕1号）整体部署要求，宝坻区在规定时间节点，完成村镇自查、区级验收，并通过市级抽验核查。区级验收情况：困难村的分数均不低于99分。宝坻区230个困难村和5个经济薄弱村均已达到“三美四全五均等”的帮扶目标。市级核查抽验核查情况：按照30%比例，市帮扶办对宝坻区71个困难村确定的帮扶任务指标逐条进行赋分核查，困难村均达到新一轮结对帮扶困难村工作“三美四全五均等”帮扶目标，验收结果全部合格。