五年看头年，开局是关键。2021年是中国共产党成立100周年的喜庆之年，也是我区实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化新宝坻的起步之年，做好全年工作，事关长远，意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央和市委部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚力开展“环境提升年”活动，深入推进“补短、强弱、升级、奠基、惠民”，加快高质量发展，推动“四个之区”建设高起步、“十四五”发展开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%；一般公共预算收入增长26%；全社会固定资产投资增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长7%。

重点抓好五方面工作：

（一）积极融入新发展格局，在打造枢纽之区上开好局、起好步。发挥宝坻比较优势，深入落实京津冀协同发展重大国家战略，凸显面向京津冀的重要支点城市功能，着力构建服务新发展格局的支撑体系。

加强重点承接载体建设。着力实施载体环境专项提升行动，提升宝坻经济开发区发展水平，加快开发区“一区五园”功能开发、产业开发，“以亩均论英雄”，盘活闲置低效工业用地1500亩，努力争创国家级开发区。特别是加快京津中关村科技城开发建设，实施二期市政基础设施工程，推动5G智能网联创新智慧城项目，规划建设中关村南开中学等公共服务配套设施；用足用好中关村新政，探索跨区域分享财政收入、统计指标的“飞地经济”模式，加强产业组织，推动莱伯泰科等项目开工建设，合众汇能、瑞科恒业等项目建成投产，新落地北京方向项目20个以上，推动“产城人景文”融合发展。加快城际铁路宝坻枢纽站站前区建设，围绕打造创新创业“微中心”、京津冀科创之城，启动规划招商工作。对照国际一流标准，全力抓好城际铁路宝坻枢纽站建设，推动站商一体、站城融合发展；积极推动潮南产业园去工业化、以科技服务业为主攻方向加快转型升级，集聚发展新产业、新经济；提速津侨国际小镇、华润工业4.0等项目建设，开展潮白河湿地公园二期南岸工程前期工作，启动建设2座潮白河大桥，实施19项道路、管网基础设施工程。增强京津新城发展活力，依托城际铁路宝坻南站建设，着力完善配套设施功能，建成投入使用京津新城第一中学，促进凤凰小镇项目落地，加快聚业赋能，推动产城融合发展。

加快打造区域性消费中心城市。突出城市“市”的内核，以构建轨道上的京津冀为依托，以优质完备的城市功能、独具魅力的城市形象为支撑，增强城市集聚作用，推动消费升级，重塑“京东第一集”。构建外连内通的交通枢纽，加快交通规划编制工作，推动津承城际铁路规划建设，加快京唐、京滨城际铁路建设进度，规划建设捷运一号线，打造宝坻城市新门户；改建九园、宝武公路和九园公路京哈高速跨线桥，打通外循环；实施大吴路新建和南环东路、东城北路拓宽等20条市政道路工程，实施普通公路下穿城际铁路改造工程，维修改造乡村公路20公里，畅通内循环。打造新老城区古今辉映的魅力城市，加快棚户区改造，交付使用5个还迁小区，同步配齐公共服务配套设施；推进老城区提升改造，完成14家机关企事业单位腾退，聚力推动526所民居、255户商家搬迁，精准做好土地整理出让工作，助推开发项目实施，做到既在开发中保护、延续好历史文化遗存，又在保护中开发、让老城区焕发“年轻态”。建成5G通信基站400座，实施智慧路灯建设工程，建设公安大数据智慧平台，升级改造智慧医疗系统，构建“城市大脑”，打造智慧城市。加强商贸消费领域基础设施建设，加快万科、红星商业广场等大型商业综合体项目建设，改造提升特色街区、夜间经济街区，引入一批知名连锁机构和品牌经营主体；推动瑞典宜家物流项目开工建设，建成京东亚洲一号物流项目和居然之家物流中心，发展冷链物流项目，完善商贸流通网络，打造区域性重要商贸物流基地。落实促进消费各项政策，支持直播电商等新业态、新产业发展，培育消费新热点。提升文旅消费，做好黄庄、八门城2个市级旅游示范镇和葫芦窝、东郝各庄2个市级文化旅游村创建工作，打造京津冀区域全域旅游示范区和消费目的地。

强化开放带动作用。坚持以开放合作积蓄力量，融入新发展格局。加快共建京东黄金走廊，拓展跨区域协同合作范围，做深做实“通宝唐”合作框架协议，强化生态环境保护联建联防联治，实现京津冀异地就医门诊直接结算，开展“通宝唐”企业“进园区、进高校、进院所”科技创新协作和“密宝唐”职教联盟对接服务产业活动，推动资源共享共用，打造协同发展命运共同体。实施“一把手”招商工程，建立健全区级统筹抓招商、专业队伍跑招商、部门协作齐招商、园区落实保招商的工作体系，进一步严格领导包保责任，充分发挥5个“走出去”招商组“桥头堡”作用，完善信息共享、部门跟进服务机制，强化园区高效对接、要素保障功能，确保项目引得进、落得下、发展得好，全年举办招商推介和集中签约活动不少于4次，引进产业项目80个以上，实际利用内资增长7%以上。扎实推进东西部协作和支援合作。支持企业开拓国际市场，培育新的外贸增长点。

（二）笃定高质量发展不动摇，在打造科创之区上开好局、起好步。认真践行新发展理念，坚持创新核心地位，突出创新引领作用，着力实施创新环境专项提升行动，加快培植发展新优势，壮大发展新动能。

推动产业创新转型。坚持制造业立区，加速壮大战略性新兴产业，确保占工业增加值比重达到32%。实施产业链提升工程，着力建链、延链、强链，推动盟固利新能源二期、新材料二期、艾尔姆大叶片等龙头项目投达产，积极引入上下游企业，打造百亿级新能源新材料产业集群；推动远东德力等项目开工建设，促进林德英利二期、碧水源二期、联恒工业、王氏轴承等项目投达产，打造百亿级高端装备制造产业集群；开工建设中关村高端医疗器械产业园、复兴医药等项目，推动中科拜克、金约应等项目投达产，集聚发展生物医药和医疗器械产业；实施信创产业三年行动计划，推进光环新网大数据基地、南轩电子等项目建设。加快发展高新技术企业，实施“引苗、育苗、护苗”工程，完善雏鹰、瞪羚、领军企业梯度培育机制，推动企业创新发展，年内认定国家科技型中小企业150家，认定国家高新技术企业50家。支持企业做大做强，年内新纳统规模以上企业30家、主营业务收入过亿元企业8家。大力实施乡村振兴战略，打造现代都市型农业升级版。全年建成高标准农田5.27万亩，新建改造农用桥闸涵83座，提高农业综合生产能力。推动国家现代农业产业园和国家农业科技园建设，大力发展设施农业，打造2.2万亩高标准小站稻种植基地，建成1万亩天鹰椒产业示范基地，启动线上线下结合、三次产业融合的华北地区辣椒交易中心建设，推动康嘉年出栏12万头育肥猪场项目建设投产。推进农产品品牌建设，开展“津农精品”申报和农产品宣传推介工作。推进八门城田园综合体项目建设，促进农业“接二连三”。

优化创新生态。完善创新载体，加快打造国家级检验检测中心，完成新一代动力电池产业基地认定，推动行业公共创新平台建设，鼓励企业与科研院所共建重点实验室、工程技术中心，开展产学研合作。完善创新政策体系，支持企业加大科技创新投入，做好市级科技计划项目申报。鼓励企业直接上市融资，推动金融与科技融合发展。编制引才图谱，推动“中关村6条”政策落实落地，加快汇聚人才。大力实施知识产权战略，专利申请量达到4800件。办好宝坻区第五届创新创业大赛暨第十届中国创新创业大赛（天津赛区）。

激活创新动力。持续深化重点领域改革，着力破除制约高质量发展的各种体制机制障碍。着力实施政务环境专项提升行动，推进“放管服”改革，认真落实商事制度改革措施，有序推进“证照分离”改革全覆盖，落实“多证合一”，坚持审批事项全链条集成办理，拓展信用承诺审批服务，实行告知承诺审批，推行“带方案出让”“社会投资简易低风险”工程建设项目拿地即开工等审批模式，确保营商环境指数排在全市前列。认真落实支持民营企业发展的26条政策措施，继续减轻企业税费负担，繁荣民营经济，增强市场主体活力，全年新增市场主体1.2万个。深化开发区“一区五园”管理体制改革，建立与市场化运营模式相适应的人事、薪酬制度。落实国企改革三年行动，完成全民所有制企业公司制改革，推动2家国企混改。

（三）牢固树立“两山”理念，在打造生态之区上开好局、起好步。坚持生态优先，着力实施生态环境专项提升行动，编制生态环境专项规划，全面加强生态环境保护，积极创建国家级生态文明示范区，擦亮秀美宝坻“金字招牌”。

深入打好污染防治攻坚战。落实精细化管控要求，聚焦重点领域、重点地区，以更严的标准全面加强扬尘、施工机械、柴油货车、餐饮油烟管控，推动燃气锅炉低氮改造，加强工业企业达标排放和无组织排放监管，确保优良天数比例达到70%左右。巩固拓展黑臭水体治理成果，实施水环境综合整治项目，建设潮新污水处理厂，确保镇村污水处理率达到85%以上，全区地表水断面水质稳定或优于V类。全面推行农村生活垃圾分类，完成禁养区养殖场（户）关停搬迁工作，规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到100%。

强化生态建设与环境整治。加强潮白河湿地保护与修复，调整青龙湾固沙林保护区为森林公园，加强饮用水源地保护，加快推进引江供水工程和宝坻新城第二水厂建设，全线贯通宝坻新城双环水系，实施潮南灌区节水改造工程，持续开展植树造林工作。大力开展爱国卫生运动，深化市容环境综合整治，巩固扩大国家卫生区创建成果，推进国家卫生镇创建全覆盖。开展全域创建农村人居环境示范村工作，落实垃圾、污水等处理设施运营机制，推动农村全域清洁化工程重点向“有序、美化”转变，建成17个人居环境示范村。(www.daowen.com)

提高生态治理能力。科学划定生态保护红线、永久性基本农田和城镇开发边界三条控制线。完善“河湖长”长效管理机制，建立田长、林长、路长制，严格生态文明绩效考核和责任追究制度。严格环境准入，强化环境监测和执法监管，以铁规铁腕持续推进违法用地、违法建设减存量遏增量，严厉打击各类生态违法违规行为，完成年度节能减排降碳目标，厚植宝坻绿色发展底蕴。

（四）始终坚持以人民为中心，在打造幸福之区上开好局、起好步。着力实施人文环境专项提升行动，用心用力办好20件民生实事，切实增进民生福祉。

坚持就业富民。聚焦就业困难人员、大学生、退役军人等重点群体，落实创业担保贷款、创业孵化补贴等政策措施，强化职业技能培训，推动实现更充分更高质量就业，全年新增就业1万人，培训1.2万人次。

坚持保障惠民。助力困难群体参保。推动低保、特困供养审批权限下放街镇，加强社会救助动态管理，确保应保尽保、应救尽救。完成80户农村危房改造任务。建成2家婴幼儿照护服务机构。新建2所老年日间照料中心，发展老年助餐。投入使用区殡仪服务中心。

坚持服务利民。统筹推进学前教育普惠提质、义务教育优质均衡发展，新建改造10所幼儿园和中小学校，争创国家义务教育均衡区，打造现代职业教育改革创新示范区。迁建区疾控中心，维修改造20所村卫生室，强化家庭医生履约服务；启动区体育场综合体建设，推动天津体育学院水上运动项目实施，提升改造区体育健身公园，加快打造健康宝坻。继续实施文化惠民工程，举办文化惠民演出400场次。深化精神文明创建活动，争创国家文明城区。

坚持稳定安民。深化平安建设，着力防范化解重大风险。严格落实常态化疫情防控措施，严防死守、毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作。完善“街镇吹哨、部门报到”工作机制，提高街镇部门协调高效处理问题能力。严格落实维稳工作机制，积极预防、有效化解各类社会矛盾纠纷。搞好双拥创建，服务国防军队建设。加强村级组织建设，完成换届选举，确保把“能干的好人”找出来、选上来、用起来。树牢底线思维，强化安全生产责任制，建成消防训练基地，深化安全生产专项整治三年行动，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防止重特大安全事故发生。加强产品质量监管，争创国家食品安全示范区。提升“无黑区”创建水平，依法防范和打击各类犯罪活动，构建更为严密的社会治安防控体系。

（五）全面加强政府自身建设。站在新起点，踏上新征程，对政府工作提出了更高要求，我们必须突出政治引领，着力实施政治环境专项提升行动，努力打造人民满意政府。

铸牢忠诚之魂。坚持旗帜鲜明讲政治，自觉维护党中央权威和集中统一领导，使政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把党中央国务院、市委市政府和区委决策部署落到实处。

强化责任担当。坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决防止空喊口号，坚决杜绝把“说了”当“做了”。坚持高目标、追求大作为，冲破常规路径依赖，依据发展阶段的新变化解放思想，进一步提振干事创业激情，以昂扬之气拼搏实干，以担当作为和工作实效彰显事功。压实街镇发展责任，增强街镇能动性，提升经济职能，着力增强造血功能，建设一批强街强镇。建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制、绩效考核制和责任追究制，形成更加高效的工作落实机制，确保129项重点工程和20件民生实事落地落实。

坚持勤政为民。自觉践行“不忘初心、牢记使命”终身课题，尽力而为、量力而行，最大限度满足民生之需。适时启动区政务服务中心规划建设，充分发挥优化营商环境服务监测点、政企互通平台作用，着力解决企业群众反映的各类问题。

严格依法行政。全面加强法治政府建设，完善依法决策机制，充分发挥政府法律顾问作用，推进决策科学化、民主化、法治化；推进行政执法队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”，加强执法监督，严格规范公正文明执法。大力开展“八五”普法，提高全民法治意识和法治素养。

恪守清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。坚持过紧日子，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。强化财政预算管理，加快盘活行政事业单位闲置房屋资产，严控财政支出，进一步降低行政成本。加强廉洁政府建设，推进审计全覆盖，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！“十四五”时期是宝坻加速发展、腾飞跃升的重要窗口期，我们肩负着历史性重大责任。没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、奋发图强，为建设社会主义现代化新宝坻而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！