《规定》第11条将付费搜索正式入法，这在世界传播法中尚属首次，这是深入落实习总书记“4·19讲话”重要精神的体现，是在充分总结国内外相关判例和比较法研究基础上，结合我国发展实践和未来互联网搜索服务趋势作出的科学规定。

《规定》将商业搜索服务分成两大部分：付费搜索和商业广告信息服务。

必须强调的是，仅从《规定》本身来看，商业搜索服务并未被直接定性为广告。这与2016年5月9日，国家网信办联合调查组对百度公司“进驻式”调查结论和整改要求精神是一致的。调查组将付费搜索法律性质定性为“商业推广服务”，是因为我国现有法律并未对其进行明确定义，现行《广告法》无法将其有效涵盖在内，在立法层面出现了对竞价排名的法律性质出现了“立法性空白”。《规定》作为法律规章，根据《立法法》相关规定，无法对《广告法》做出进一步解释。从搜索实践看，搜索平台确实不能被传统《广告法》中广告主、广告商和广告发布者等主体涵盖。因此，在《广告法》作出修改之前，商业搜索服务的行为规范需要以“信息服务”来规制。

尽管《规定》并未排斥商业搜索服务，但对付费搜索中平台应尽的责任作出了明确规定：①查验客户资质；②明确付费页面比例；③醒目的方式区分自然搜索与付费搜索信息；④对付费搜索信息逐条加以显著标示。(www.daowen.com)

《规定》的落实应结合“5·9”联合调查结论一并实施，该结论适用所有网络搜索信息服务提供者。第一，全面整改关乎人民群众生命健康安全的商业推广服务，明确审查责任范畴；第二，改变竞价排名机制，不能“仅以给钱多少作为排名标准”；第三，建立完善平台先行赔付的制度。

《规定》将商业广告信息服务放到了第11条的第2款，对商业广告提供相关服务的，“应遵守相关法律法规”。商业广告信息服务指的是非付费搜索的网络广告范畴，以谷歌为例，AD words和AD sense对应的就是付费搜索与商业广告信息服务。除了付费搜索难以适用现行《广告法》主体规定外，其他的商业性广告则完全可以由《广告法》及其相关法律法规加以约束。商业广告信息服务主体责任既可能包括广告商责任，也可能包括广告发布者责任。必须强调的是，这条规定并非仅针对搜索引擎企业，也包括所有涉及搜索的网络信息服务提供者的商业广告信息行为。