一、竞猜型彩票的起源

竞猜型彩票是一种将博彩与体育运动结合在一起的博彩形式，其实是一种体育运动竞赛彩票，包含智力因素。这种彩票是将体育比赛和彩票结合在一起，要求参加者预测与体育比赛相关的结果。最初，竞猜型彩票起源于赛马，中世纪初英国庄园主们为了展示自己庄园马匹和驭手的实力而互相展开赛马比赛，并对比赛结果进行押注，因比赛过程激烈且奖金诱人，吸引了他人的围观。围观的人们在观看比赛的时候发现，通过对比赛结果进行预测并有机会赢取相应奖金的行为十分有趣，因为就自发的对比赛结果进行投注，由于参与人数逐渐增多，该种个人行为逐渐演变成为一种社会活动。

随着世界范围内经济和体育事业的发展，人们竞猜活动也产生了新的变化，竞猜对象从自发随意的比赛转变为正式定期的赛事；投注规模逐渐扩大；为了让竞猜活动更公平更合理，投注者开始请有一定威信、诚信度高的中间人在比赛进行时代为保管投注金，如同比赛中裁判角色一样，主持投注和分配奖金过程中的公平性，公布赛果后，中间人按照投注约定分配投注金并可从中获得部分费用作为回报。逐渐有部分人将中间人作为一种职业，开始挑选赛事，制定完善投注规则，组织投注活动，扩大投注范围，这部分中间人演变至今成为专业的博彩公司。

世界上最早的体育博彩公司是1921年英国成立的首家博彩公司，该公司主要发行足球彩票。1922年，该家博彩公司组织英国利物浦的“小森林队”邀请球迷对足球比赛的比分下注，标志着世界上最早正式发行的竞猜型彩票出现。随后，瑞典（1934年）、瑞士（1938年）、芬兰（1940年）、意大利和西班牙（1946年）、匈牙利（1947年）纷纷开始发行竞猜型彩票和成立体育博彩公司。

由于目前国内外足球彩票占据了各国竞猜型彩票的绝大多数份额，故本章的竞猜型彩票以论述足球彩票为主。

二、竞猜型彩票在各国的发展概况

据统计，目前世界彩票协会及其下属的5个地区性协会，即非洲彩票协会、亚太地区彩票协会、南美彩票协会、欧洲彩票协会、北美彩票协会中共有61个国家和地区的82个彩票发行机构发行销售竞猜型彩票，其中有25个国家和地区的55个彩票机构发行了固定返奖竞猜型彩票[1]。世界竞猜型彩票已然成为世界博彩业的重要组成部分和发展趋势。

据世界彩票权威刊物《La Fleurs 2010年世界彩票年鉴》统计，截至2009年底，全球彩票总销量达到2 400亿美元（不包括视频彩票），竞猜型彩票的销售额为14 274.4百万美元（999.25亿元人民币），占世界彩票总销量的5.9％。与2008年136.54亿美元（955.78亿元人民币）相较，同比增长4％；与2007年的112.15亿美元（785.05亿元人民币）相较，同比增长27.28％。世界竞猜型彩票的总销量处于逐年增长态势，年销量增长率较高，但在博彩总销量中所占比例较低。

如表7－1所示，欧洲地区的竞猜型彩票销量最高，达11 132.9百万美元，占其彩票销量总额的9.5％。其次是亚洲和中东地区销量为2 425.4百万美元，占其彩票销量总额的5.2％，北美洲地区销量为509.7百万美元，但仅占其彩票销量总额的0.8％。接下来是中美洲、南美洲和加勒比海地区，非洲地区和澳大利亚地区。

表7－1 2009年世界竞猜型彩票销量情况 （单位：百万美元）

目前，世界范围内竞猜型彩票游戏玩法主要分为两大类型：奖池游戏和固定返奖游戏。

奖池型竞猜型彩票是指由发行机构指定一段时间内的一定数量的体育比赛，由投注者依次对各比赛场次的备选结果进行选择，组成投注结果，投注结果与实际比赛结果全部相同或一定数量相同即可得到奖金。该玩法优势是对于发行机构来说没有风险，在某一期销售结束后，发行机构会预先将上缴国家和其他提留部分按比例扣除，剩余部分为投注者可分配奖金，由中奖者均分。该玩法劣势是采用奖池分配，中奖者均分奖金的方式，使投注者在进行投注时，不可能对奖金的多寡有所预见，而不同的比赛、不同的投注情况也使中奖投注数量起伏较大，最终导致了奖池型竞猜型彩票奖金的巨大波动性。

固定返奖竞猜型彩票是选择合适的体育比赛作为竞猜对象，根据所掌握的信息对所竞猜的每一场比赛的不同结果设定不同的固定奖金，并在销售过程中根据实际投注情况调整固定奖金、控制风险，使销售额和返奖额保持预定的比例。该玩法优势在于，由于固定返奖竞猜型彩票规则具有通用性，因此，所选择的竞猜体育赛事范围扩大，几乎可以涵盖所有的体育比赛，投注方式也灵活多样，目前各国已采用的有数十种投注方式。该玩法是一种新型的竞猜型彩票，也是当前世界范围内广受欢迎的一种玩法。其劣势在于，该玩法显著特征是发行机构必须建立风险管理系统，对发行销售全过程进行实时监控，需要建立信息发布视频系统，公布即时固定奖金，需要建立终端、电话等各种投注渠道，实现24小时投注交易。

当前，世界竞猜型彩票在销售方面主要分实体渠道和非实体渠道。实体销售渠道即传统的投注点、专营店等现金投注渠道，彩民到投注点通过支付现金购买竞猜型彩票，并得到相应的纸质彩票凭证。实体渠道是彩票发展初期到现在最为主要的销售渠道，彩民在投注点可以购买到所有游戏产品；同时可以在店内了解其他游戏产品和竞猜对象的有关信息；也为彩民提供了交流讨论的平台；还可以享受到会员服务等增值项目。因此实体销售渠道是世界竞猜型彩票主要的销售方式。非实体销售渠道是指以电话投注（人工接听投注、语音自动投注、手机投注客户端）、网络投注、自助终端投注等，通过电子商务的方式购买竞猜型彩票的投注渠道。非实体销售的发展是伴随着世界信息技术和电子商务的发展而兴起，目前，世界上很多国家均开设了竞猜型彩票非实体销售渠道，且在总体销售占据位置十分可观。在互联网、手机、电话、交互式电视等销售渠道中，互联网的使用最为普及。

下面介绍足球彩票在欧洲一些足球发达国家的发展现状。

● 意大利

意大利被称作“足球联合国”，意大利的足球彩票也和足球运动本身一样，异常火爆热烈，堪称当今世界一绝。意大利的足球彩票是1946年由一个名叫希萨尔的私人彩票商开始发行的。当时正值第二次世界大战结束，许多足球运动场地和设施遭到严重破坏，国家无力修复，希萨尔足球彩票的发行正解决了这个棘手的问题。1948年，意大利政府通过立法，批准财政部和奥委会为彩票发行机构，意大利奥林匹克委员会正式接管了希萨尔彩票公司。从此，足球彩票具有了半官方性质。近50年来，足球彩票对推动意大利足球运动的发展，对活跃足球市场和吸引球迷起了重大作用。并且足球彩票已成为公众生活不可分割的一部分。

意大利足球彩票的管理机构是国家彩票管理中心。该中心隶属意大利奥委会，内设行政部、技术部、市场部、技术开发部和立法督察办公室。其职责是具体负责足球彩票的发行、印刷和销售事务的统一管理工作。中心下设14个区域分中心、负责本区域内足球彩票的销售、管理、奖金兑付、数据处理以及发展零售商等。

意大利足球彩票有TOTOCALCIO和TOTOGOL两种，每年发行量高达20多亿美元，在体育彩票中足球彩票占90％，已成为意大利奥委会的主要经济来源，也为国家带来经济收入。据统计，彩票收入约占国家财政收入的1.5％，在国民经济中排名第15位。意大利足球彩票之所以经久不衰，关键在于“低值多销”和“小钱赚大钱”。所谓“低值多销”，就是指便宜，每注只有700里拉，相当于人民币3角2分钱，在意大利，700里拉只能买两盒火柴或一根雪糕，人们对这微不足道的小钱是不太在意的，即使不中奖也毫不心疼；所谓“小钱赚大钱”，是指花700里拉买张彩票，如果中了大奖，可得150亿里拉（约1 000万美元）的奖金。

TOTOCACIO足球彩票又称TOTO13，它采用13分得奖制，即在投注单上印有每周13组比赛球队的名称，购买者可以预测各场比赛的输、赢、平3种结果，全部猜对的中一等奖。如果本期没有得13分的，则猜中12分的中一等奖，猜中11分的为二等奖。奖金采用彩池方式设定，一等奖和二等奖各占15％，由中该奖级的投注总数平均分配。TOTOGOL足球彩票选择每周足球联赛中的30场，由购票人猜测其中先进球的8场，全部猜中者得一等奖，猜中7场者获二等奖，猜中6场的为三等奖。奖金也采用彩池方式分配，一等奖占40％，二、三等奖各占30％，由中该奖级的投注总数平均分配。由于每期都有中奖者，因此中奖奖金比较平均，很难产生超高额奖金，也减少了社会负效应。意大利足球彩票的销售工作非常严密，为了防止有人作弊，彩票从发行、出售、填写到封存，都按严格的程序进行。彩票有三联，第一联由本人保存，第二联、第三联都要漆封，然后装入保险柜封存。中奖人的名单绝对保密。(www.daowen.com)

目前意大利足球彩票的管理权已由意大利国家奥委会转交给了意大利国家垄断管理局。意大利政府立法规定足球彩票的销售收入按以下比例分配：38％作为奖金返还。由于政府已经直接对足球彩票征税，因此中奖者不再缴纳个人所得税；26.8％上交国家财政部；意大利奥委会留32.2％，其中25.2％由奥委会分配给所属的39个单项体育协会，用于发展相应的体育项目以及有关协会的行政支出，7％作为奥委会的行政管理费用，用于奥委会的日常行政开支和行政人员的费用以及零售商的佣金；其余3％和逾期无人领取的奖金存入信贷银行，用于体育设施的修建。

意大利人玩足球彩票几乎达到疯狂的程度，其人数约占国家人口总数的四分之一，意大利足球彩票每期销售量约有5 000多万张，几乎平均每个意大利人购买1张彩票。意大利购买彩票的人包括青年学生、职员、教师和退休人员等社会各个阶层，绝大多数人购买彩票是为了娱乐和消遣。虽然一些有社会地位的人，如大学教授、律师、艺术家认为购买彩票有失身份，但他们却不反对自己的孩子购买足球彩票。

在意大利玩足球彩票主要靠运气和智力，通过彩票，促进了人们对足球运动的关心。彩票中奖至少要猜对8组比赛，一般来说，人们对甲级队和乙级队还比较了解，对丙级队可以说是知之甚少，绝大多数人认为输就输在丙级队上。针对这种情况，出版界出版了大量诸如：《足球彩票的秘密》、《怎样获得13分》、《足球彩票之友》参考书，这也是意大利足球彩票带动相关产业的一个典型事例。有趣的是，在意大利填好的足球彩票可以张贴拍卖，这样的彩票叫做“有价证券”。它只能由彩票销售点代卖，私人不得交易。这样的“有价证券”一般是由行家填写的，每张价格从10万到50万里拉不等。购买者即彩票的所有者，中奖时有权提取奖金。

意大利的足球彩票是一种寓体育于娱乐之中的竞猜型游戏活动，它既能为发展体育事业筹集资金，又能促进体育活动的普及和提高，培养公众参与体育的意识，这与现代奥运会所提倡的重在参与的精神是完全一致的。目前，世界各国的足球明星仍呈争赴意大利效力的势头。人们预测，意大利足球彩票市场的行情只会看涨不会跌。

意大利的足球彩票全部采用计算机销售系统，它采用的是离线（off line）与在线（on line）相结合的形式。全国14个区域分中心与所辖的销售终端之间采用离线运作方式，各零售点的销售终端独立运行；每周六24时发行周期结束后，周日早7时至12时各零售点将销售数据送到所属区域分中心，再由分中心将零售数据读入计算机汇总、统计、存储及封存，这个过程当日下午1时结束；同日下午1时至3时，各分中心通过在线联网系统向全国中心汇总数据，并封存所有资料。下午4时足球比赛开始，比赛结束后1小时公布中奖结果。该系统主要有两个特点：一是由于销售终端采用离线方式，系统造价相对便宜，运作成本和管理费用比较低，对于管理人员和操作人员的技术技能要求也不太高，便于推广和使用；二是销售终端使用的专用彩票售票机与普通计算机相比，具有多功能、操作简易快捷、运行可靠、保密性能较好的特点；与购票人有友好、清晰的界面，可以离机使用，也可以联网使用（预留接口），而且只有将特定的储存模块插在机器上才能销售彩票，并需要使用专门的数据读取器才能读出销售数据。

● 英国

英国也是足球彩票火爆的国度。1921年，英国成立了首家博彩公司，主要发行足球彩票。到90年代，足球彩票已成为了英国体育运动经费的主要来源。

英国的足球彩票由英国体育援助公司负责印制、发行，通过遍布全国的德士古超级市场销售。一般每周发行一期，周末开奖，每注1英镑，头奖高达100万英镑。在早期，足球彩票的玩法是在50—56场比赛中预测8场除0∶0之外的平局球，预测对了得3分，最高分为24分，每轮以积分的高低确定奖金多少。近年来，足球彩票从单纯预测胜、负、平结果，增加了全场谁先进球；每一节（全场90分钟，每15分钟为1节，共分6节）谁先进球；上半场、下半场的比分；全场总比分等。这些变化使足球彩票的现场气氛更加热烈。另外，为了满足投注者的要求，博彩公司还把世界杯、欧洲杯、英超联赛、足总杯等比赛的冠军、最佳射手，甚至国家队参加国际比赛的成绩、国家队下任教练等内容列到预测的范围之内，这些做法大大提高了足球彩票的吸引力。

英国维隆斯足球彩票公司1949年开始发行“三次机会”足球彩票，曾中断过2次，分别于1969年和1993年恢复。这种彩票是对58场结果进行预测，每周开奖1次。如果某场比赛取消，由专家组织决定比赛结果。此种彩票之所以取名为“三次机会”，是因为一场足球比赛可能出现3种结果：主队赢、客队赢、平。平可能是有比分（如2∶2）或无比分（0∶0）。此种彩票的目的是选出一周比分平的比赛。根据58场比赛中的8场比赛结果下注。比赛结果得分是：主队赢（1∶0、2∶1等）得1分，客队赢（0∶2等）或比赛被取消得1.5分，无比分平球（0∶0）得2分，有比分平球（1∶1、2∶2等）得3分。选出8场平球得24分，获本周最高奖。奖级分为：一等奖（24分），二等奖（23分），三等奖（22.5分），四等奖（22分），五等奖（21.5分）。这种彩票基本投注金额：5／11便士（0.99美元），每张投注单可投注数量16种，返奖率24％，1992年最低奖金1便士，最高奖金65万便士，大奖数量52个。1992年参加投注人数约250万人，平均每周完成投注单210万张。1991年集资额1.625亿便士，1992年1.651亿便士（360万美元），设35 000个投注站。大多数购买者年龄在35岁以上。

英国足球彩票经营的规模大，管理体育较完善，英国足球博彩公司与意大利足球博彩公司一样，均在世界上享有极高的声誉。他们提出的赔率（以预测的难易而定出1赔1到1赔100或更多）往往成为一些专业人士分析比赛进程的依据之一。据统计，80％的英国人都购买过足球彩票。1995年，英国发行足球彩票的总收入为27亿英镑，其中50％作为奖金返还，12％用于缴税，10％用于行政开支，其余28％为公益金，公益金中的20％（1.5亿英镑）用于发展体育事业（足球运动获得4 000万英镑的资助）。这些资金由英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰4个地方体育运动理事会负责分配。1995年，从足球彩票中获得收益的分配情况是：英格兰12.5亿英镑、苏格兰1 330万英镑、威尔士750万英镑、北爱尔兰420万英镑。

● 德国

德国各彩票发行机构都发行竞猜型彩票，以足球彩票为主。如足球彩票公司和SZR公司从1949年起发行Ergebniswette足球彩票，这种彩票对每周11场总共583场比赛进行预测，如果某场比赛取消，由随机抽签确定结果。基本投注金额1马克（0.053 1美元），每周开奖1次。每张投注单可进行10种投注，1表示主队胜，0表示平，2表示客队胜。设3个奖级，返奖率50％，最低奖金2马克，1992年大奖数量53个，完成投注单544 333张，1991年集资额1 025.080 2万马克，1992年1 057.115 4万马克（56.13万美元），中奖投注单有效期5周，设1 578个投注站，购买者都是足球爱好者。足球彩票公司还于1965年起发行Auswahlwette足球彩票。这种彩票对每周45场（总计2 385场）比赛预测6场平球。如果某场比赛取消，由随机抽签确定结果。基本投注金额1马克（0.053 1美元），每周开奖1次。每张投注单可投注数量12种，返奖率50％，分5个奖级，最低奖金2马克。1992年大奖数量53个，完成投注单613 541张，平均每周完成投注单11 576张。1991年集资额1 194.426 4万马克，1992年925.665 4万马克（49.150 3万美元），中奖投注单有效期5周，设1 575个投注站，大多数购买者是足球爱好者。

柏林德国克拉森彩票公司于1949年发行Ergebniswette足球彩票和Auswahlwette足球彩票，两种彩票分别对11场和45场比赛进行预测，如果某场比赛取消，由随机抽签确定结果。基本投注金额为1马克（0.053 1美元），每张投注单投注数量分别为8种和10种，1992年最低奖金2马克，最高奖金分别为65.599 55万马克和427.309 8万马克；1992年大奖数53个；两种玩法合计投注人数173.2万人，平均每周完成投注单33 000张。1991年集资额1 599.284 4万马克，1992年1 603.512 14万马克（85.142 7万美元），返奖率50％，中奖投注单有效期26周，设940个投注站。慕尼黑STAALTLICHE LOTTERIEVERWALTUNG彩票公司先后于1948年和1975年发行了Toto－Ergebniswette足球彩票和Toto－Auswahlwette足球彩票。这两种彩票分别是对11场和45场比赛结果进行预测，如果某场比赛取消，由随机抽签确定结果。基本投注金额为1马克（0.053 1美元），每张股注单投注数量10种（标准投注），亦可进行系列投注。每周开奖1次，返奖率50％。1992年最低奖金2马克，最高奖金分别为5.699 55万马克和427.309 8万马克；大奖总数2 385个；两种彩票投注人数397万人，平均每周完成投注单75 000张。1991年集资额6 013.444 5万马克，1992年538.732 8万马克（294.092万美元），中奖投注单有效期13周，设4 200个投注站。

● 法国

法国的足球彩票是从20世纪80年代开始发行。一种是1985年4月开始发行的Loto Sportif足球彩票。投注对象是法国联赛、法国杯赛、欧洲杯赛、非法国联赛，基本投注金额5法郎（0.9美元），每次对13场比赛进行预测，每张投注单投注数量1种（主队胜、平、客队胜）。每周开奖一次（偶尔2周一次）。1992年最低奖金12法郎，最高奖金201.721 6万法郎，固定大奖为3个。平均每张投注单下注17法郎；1992年平均每个固定销售点接受投注单80万张，平均每周完成投注单数量100万张。如果某场比赛被取消，投注者的预测的结果视为正确。1991年集资6.734 22亿法郎，1992年6.449 122 05亿法郎（1.160 841 96亿美元）。返奖率55％，领奖有效期60天。设13 500个电脑联网销售点，参与者大多数为男性足球爱好者。

这种彩票使用的是空白投注单。由于在投注单上没有印参赛队，因此可以用于任何竞猜型体育彩票。参赛队和比赛顺序资料在销售点可以获得。投注单的排列是：1主队胜，N平，2客队胜。可以进行标准投注和系列投注。标准投注的方法是在每场比赛一个格里做标记，投注额为5法郎。系列投注是每场比赛可以在2个（翻倍）或3个（3倍）格里做标记。投注额取决于翻倍和3倍的数量，最高为1 080法郎。如果比赛被取消，投注者的预测结果视为正确，翻倍投注单同样视为正确。比赛正式结果由新闻机构发布，并在销售点张贴。提供热线电话和图文电视服务。

1989年9月开始发行另一种名为MATCH DU JOUR的足球彩票。这种彩票与Loto Sportif足球彩票用的是同一种投注单，对24场比赛结果进行预测。投注者可以预测1场、2场或3场比赛结果，可进行标准投注和系列投注，基本投注金额5法郎（0.9美元），最高为100法郎，每周开奖一次，偶尔2周开奖一次。如果某场比赛被取消，投注者重新投注。这种彩票的主要特点是每队的得分格为0～6，每场比赛的投注格为5、10、20、50和100法郎。在投注站，计算机从0～9数字中随机选出幸运数字，打印在收据上。通过抽签抽出幸运数字。中奖者如果其彩票是幸运数字，奖金加倍。比赛和抽奖结果由新闻机构发布，并在销售点张贴。提供热线电话和图文电视服务。这种彩票返奖率60％，领奖有效期60天，设13 500个电脑联网销售点。1991年集资额为7 004.617万法郎，1992年5 739.885 8万法郎（1 033.179 9万美元）。参与者大多数为男性足球爱好者。

法国从20世纪80年代初开始发行体育彩票，多年来为体育事业提供了大量的经费。1992年，法国奥委会从所有体育彩票获得的收益为1.66亿美元。1994年预算外体育经费为8.5亿法郎，其中7.3亿来源于发行体育彩票的收入，国家体育基金会70％的资金也来源于体育彩票。

[1] 陶蕊.我国竞猜型体育彩票发展的研究.上海体育学院硕士论文，2011