法治政府建设是法治国家建设的关键，而政府治理现代化是政府治理过程中对于现代化的深入了解后实现的治理方式的创新。因而，无论是法治政府建设还是政府治理现代化都是为建设法治国家，两者统一于法治国家建设之中。

其一，法治政府建设与政府治理现代化都要求建设服务、效能、服务政府，这也是法治国家建设的要求。政府治理现代化的开始就要求政府真正把责任落实，办事效率更加提高，真正做到为人民服务。而根据现代政治理论，现代政府是完成政治民主和现代化任务的主要力量，这是符合现代国家理性精神的；现代官僚管理型政府正是在现代国家理性的要求下设计和组建的，它是有限、开放、分权的政府，追求公共利益与效率；现代国家理性正逐步转换为公共理性，公共理性要求政府的社会政策体现公共精神、国家的平衡理性，政府的目标更多关注未来取向的社会公益。^[108]因而，法治政府建设与政府治理现代化都要求实现政府的服务功能，效能效率的提高以及责任感的培养，法治国家建设则更是如此。

其二，法治政府建设与政府治理现代化都要求具有良好的法治队伍。政府治理一个很重要的目的是减少政府官员的腐败问题，即通过有效的薪酬激励措施和管控监督机制来提高政府工作人员的工作素养和责任意识。^[109]因而，政府治理现代化要求各级官员都应该具有相应的品格和优良作风，政府治理现代化的实现要求一支精干、良好的法治队伍。法治政府建设亦是如此，一支良好的知法懂法守法的队伍是法治队伍建设的首要要求。同时，这更是一个法治国家建设的必备条件。

其三，法治政府建设与政府治理现代化最终都是为了建设法治国家。法治国家是我国近年来主要推行和发展的一种国家治理方式。国家治理是相对于国家统治、国家管理而言的，从国家统治走向国家治理，是人类政治发展的共同规律，不仅适用于西方国家，也同样适用于东方国家，“少一些统治，多一些治理”，已经成为21世纪世界上主要国家政治变革的重要特征。^[110]在我国，政府是进行国家治理的主要主体，而法治政府建设与政府治理现代化都是政府协助党进行国家治理的主要方式与路径。无论是法治政府建设还是政府治理现代化的建设，其最终目的仍在于实现法治国家的建设，两者都无法脱离法治国家这一根本目标进行运作与发展。

任何的政治文明建设若脱离其他相关概念的关系则无异于空中楼阁，法治政府建设与不同层次、不同种类的相关国家目标都存在着紧密的联系，体现了我国集中统一，协同配合的制度优势。认识和把握法治政府建设与法治体系、法治国家、法治社会、民主政府、效能政府、服务政府、责任政府等概念的关系，是法治政府建设的关键原理之一，也是新时期推进依法治国的有效路径。

【注释】

[1]王宝明著:《法治政府:中国政府法治化建设的战略选择》，研究出版社2009年版，第1页。

[2]中共十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，建设中国特色社会主义法治体系是全面推进依法治国的总目标之一。

[3]《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》，人民出版社2014年版，第2页。

[4]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第144页。

[5]冯玉军:《中国法律规范体系与立法效果评估》，载《中国社会科》2017年第12期。

[6]周叶中:《关于中国共产党党内法规体系化的思考》，载《武汉大学学报(哲学社会科学版)》2017年第5期。

[7]卢乐云:《高效法治实施体系的基本要素》，载《学习时报》2014年11月10日，第3版。

[8]陈惊天:《全面推进依法治国的五个体系——习近平新时代法治思想体会之五》，载《人民法治》2018年第4期。

[9]吴杨:《如何理解形成高效的法治实施体系》，载《乌鲁木齐晚报》2014年11月6日，第A2版。

[10]殷啸虎、何家华:《中国特色社会主义法治体系再探讨》，载《上海政法学院学报(法治论丛)》2018年第2期，第73～88页。

[11]殷祎哲:《试论法治监督体系对法治中国建设的作用》，载《法制与经济》2017年第1期。

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[31]姜明安:《论法治中国的全方位建设》，载《行政法学研究》2013年第4期。

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