理论教育 政府治理:法治与现代化

政府治理:法治与现代化

时间:2023-07-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:政府治理现代化首先要求政府重新定位政府的地位和职能,转变传统的社会管理模式,依照法律行使职权,履行职责。法治政府建设已经成为现代国家治国理政的重要路径。因而法治政府依法行政可以说最终是为了实现政府治理现代化,法治政府建设的最终目的也即实现政府治理现代化。同时,只有实现政府治理现代化,公民权利才能得到长久的保障。

政府治理:法治与现代化

政府在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中发挥着重要的主导性作用。[104]法治政府建设作为法治国家建设的关键,政府治理现代化可以说是法治政府建设的目标。

其一,法治政府依法行政,目的在于实现政府治理现代化。政府治理现代化首先要求政府重新定位政府的地位和职能,转变传统的社会管理模式,依照法律行使职权,履行职责。而法治政府建设的目的就在于此。法治政府建设已经成为现代国家治国理政的重要路径。习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话,指出“改革开放40年的经验告诉我们,做好改革发展、稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入,越强调法治”。法治政府建设的完成最根本的要求即在于实现依法行政,依法行政的最终目的就在于促进政府治理现代化目标的实现。因而法治政府依法行政可以说最终是为了实现政府治理现代化,法治政府建设的最终目的也即实现政府治理现代化。

其二,法治政府优化行政,目的在于实现政府治理现代化。仅仅依法行政是无法完全实现政府治理现代化的。除了依法之外,政府必须提高行政效能,做到科学高效行政,切实做到便民、为民。近几十年来,国际兴起的公共部门改革的焦点是绩效改革。[105]优化行政则是政府绩效改革的重要途径。传统政府的治理是一种“消极的”“全面性”的治理,它旨在管理一切国家事务与社会事务,对国家与社会的全面管控是其治理目标。但这种全面管控的治理理念是不符合现代化治理的要求的,是难以实现国家的长治久安的。近年来我国大力加快行政审批进度,提高审批服务质量,保证项目的正常推进,围绕“提高效率,群众满意,降低成本”等方面进行优化行政行为,其最终目的即在于实现政府治理现代化。(www.daowen.com)

其三,法治政府切实保护公民利益,目的在于实现政府治理现代化。现代法治政府建设同时蕴含服务政府、责任政府、廉洁政府的建设,这些不同模式的政府建设无不是为了保护公民权益而存在的。政府治理现代化的实现有赖于法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府以及效能政府的建成,要求将治理目标定位为“积极”地治理国家与社会事务,旨在增进人们的福祉,促进人本理念的发展,实现人们的自由与权利,而不是全面管控一切人与事,将人们置于权力之下。在服务中管理,在管理中服务,管理寓于服务中,这才是政府治理现代化实现过程中应有的定位;在治理行为中为人民负责,违法行政依法承担责任,这是实现政府治理现代化过程中政府应当有的担当;清廉为政、高效行政则是政府治理现代化进程中的重要保障。因而,法治、服务、廉洁、高效的政府才是现代政府治理的本质。也只有公民利益得到真正的保护与实现,政府治理现代化才能真正完成。同时,只有实现政府治理现代化,公民权利才能得到长久的保障。因而,法治政府建设的最终目的在于实现政府治理现代化,以实现公民权利的长久保障。

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