党的十八大强调要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防御方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。这是法治政府建设的根本要求。但同时,这三者又正是构建廉洁政府的重要要素。干部清正、政府清廉、政治清明三者是一个有机的整体,在政府作风建设和廉洁建设中缺一不可。因而,建设法治政府必然要求建设廉洁政府。
其一,法治政府建设需要守法清廉的法治队伍,以实现干部清正,这也是建设廉洁政府的重要要素。十八大四中全会提出:“全面推进依法治国,必须大力提高法制工作队伍思想政治素质、终于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。”而其中加强领导班子建设和干部管理工作显得尤为重要。在建设法治队伍过程中,应当配备素质过硬、德才兼备的领导班子,提升领导干部的执政能力和领导水平,不断增强领导干部的办事能力,提高广大领导干部廉洁自律的意识与素养。[87]因而,建设法治政府,培养守法廉洁的领导干部、建设廉洁政府是其最根本的要求。
其二,法治政府建设需要清廉的工作作风,以实现政府清廉,这也是建设廉洁政府的重要要素。政府权力来自人民。勤政廉政的工作作风是对公职人员的基本要求。要出于公心,摆正位置,把人民利益高高举起,全心全意为人民谋福祉,办好人民的事。而政府作为管理国家事务、社会事务的主体,其掌握着大量的公共资源,更要培养廉洁的工作作风,不仅是对政府主要负责人或其他负责人等个体要求清廉守法,更要培养整个政府机关清廉的工作作风,使政府的每个成员在清廉的大环境下行使自己的职权,履行自己的义务,促进整个政府机关清廉作风的形成。这是法治政府建设的必要要求。因而,建设法治政府必然要求建设廉洁政府。(www.daowen.com)
其三,法治政府建设需要完善监督制度,加强权力之间的制约与监督以及民主监督,以实现政治清明,这也是建设廉洁政府的重要要素。中共第十八届中央委员会第四次全体会议指出:“依法全面履行政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,推行政府权力清单制度。强化对行政权力的制约与监督,完善纠错问责机制。”依法治国、依法行政、法治政府建设的提出要求大量行政违法、违纪行为的存在迫切需要对行政监督体系进行改革完善,拒腐防变、反腐倡廉、约束和监督行政权力行使已经成为党和国家今后工作中的重要内容[88],更是法治政府建设过程中的重要任务。监督机制是权力配置的重要组成部分,是实现依法治国、依法行政的重要保障,是提高政府工作绩效、杜绝贪污腐败现行的重要措施。因而法治政府建设要完善监督机制,就必然要建设廉洁政府。
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