理论教育 法治政府建设是责任政府的基础条件

法治政府建设是责任政府的基础条件

时间:2023-07-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:我国行政管理体制改革的重要任务是推进政府职能转变,建设责任政府。[77]法治政府建设要求完善行政问责制,要求政府机关按照权责统一、依法有序、民主公开、有错必究的原则进行。没有责任追究的政府不是真正的法治政府,更无法达到责任政府的要求。因此完善行政问责制是责任政府建设的前提条件。

法治政府建设是责任政府的基础条件

随着社会经济的发展,现代国家的民主建设不断进步与完善,责任政府随之而生。当前责任政府建设作为我国法治政府建设的重要要求,法治政府建设也为责任政府建设创建了条件。

其一,责任政府建设以法治政府依法推行和实施相关权力制约制度为基础。责任政府要求政府权力受到制约。正如孟德斯鸠认为:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人适用权力意志到遇到又界限的地方才休止。”[75]而法治政府建设的主要目的即在于规范、制约政府的权力,使权力在法律规范的范围内行使。规范国家权力,防止其被腐蚀、被滥用,一个重要的关键途径既不是通过教育解决其“不愿为”,也不是通过惩罚解决其“不敢为”,而是要通过制度解决其“不能为”的问题。因而责任政府建设以法治政府建设为前提,它建立在法治政府权力制约制度推行与实施的基础之上。

其二,责任政府建设以法治政府依法推行和实施相关权利保障制度为基础。责任政府作为一种新的行政法理念,它要求政府积极主动地就自己的行为向人民负责,以实现和保障公民的权利不受侵害。为实现这一基本要求,责任政府的建设有赖于政府对于保障公民权利的制度的实行,也即有赖于法治政府的建设。典型如政府信息公开制度。政府信息公开是法治政府建设的基本要求与必然职责,因而推行与实施政府信息公开制度是法治政府建设的应有之义。而政府信息公开也是建设责任政府的重要途径。[76]建设责任政府必然要求政府履行政府公开的职责,保护公民的知情权得到实现。因而,责任政府的建设以法治政府建设为条件,只有实现法治政府,责任政府才能完全实现。(www.daowen.com)

其三,责任政府建设以法治政府依法推行和实施相关责任追究制度为基础。责任政府建设有赖于法治政府行政问责制的完善。我国行政管理体制改革的重要任务是推进政府职能转变,建设责任政府。[77]法治政府建设要求完善行政问责制,要求政府机关按照权责统一、依法有序、民主公开、有错必究的原则进行。而这也正是责任政府建设的重要要求。由上可知,责任政府建设需要政府为自己的行为负责,因此必须完善问责制。没有责任追究的政府不是真正的法治政府,更无法达到责任政府的要求。因此完善行政问责制是责任政府建设的前提条件。

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