中国共产党是我国的执政党,政府是我国国家与社会事务的管理者,两者在国家治理中都起着十分重要的作用。因而无论是法治政府建设还是从严治党,其最终目的都在于有效地治理国家,有效地建设一个法治国家。因而法治政府建设和从严治党两者必然统一于法治国家建设之中。
其一,法治政府建设与从严治党都必须遵守宪法法律至上原则,这也是法治国家建设的要求。依法治国是执政党治国的基本方略,党章党规是党进行自我管理的基本准则。在我国,法律是党和国家的方针,党领导人民制定了宪法法律,那么党也必须在宪法和法律规定的范围内活动,善于通过法治的轨道解决问题。[54]同时,党和各级组织和广大党员干部在立法、执法、司法、守法各个环节发挥着重要作用,只有模范遵守法律,依法治国才有保障。[55]法治政府建设亦需要遵守宪法至上原则,以法律法规为基本准绳,以制度规范为主体的方式来管理国家和社会事务,并最终建设法治政府。还权于法是党和政府建设的共同要求,执政党的地位是由宪法和法律所赋予的,政府的权力也是宪法和法律赋予的,宪法和法律是党执政、政府行政的抓手,只有还权于法,树立宪法和法律的权威,才有执政党的权威,也才会有可信赖的、真正的法治政府,才能实现法治国家建设。
其二,从严治党和法治政府建设都以建设良好的党政关系为目的,这也是法治国建设的要求。党政是实现国家有序治理的两大支柱。和谐的党政关系是应和着中国特色政治发展道路逐渐成长的,是近代以来中国人民长期奋斗的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。[56]。十八大报告提出的“要更加注重改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理国家”再次强调改进党的领导方式和执政方式,并上升到治理国家的角度处理党政关系。中国共产党是我国的执政党,政府是我国的行政机关,政府中存在着大量的党员、党组织,致使政府与党之间有着千丝万缕无法完全分割开来的联系,政府与党在人员组成方面都存在很大的重合。政党分开成为我国政治体制改革的重要目标,也是当前法治政府建设的基本议题。因而,无论是规范党的行为,还是规范政府的行为,处理好党政关系,实现合理分工、各司其职以治理国家、实现法治国家建设是两者共同的目的。(www.daowen.com)
其三,从严治党和法治政府建设最终都是为了建设法治国家。新时代要求加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程,以国家治理体系和治理能力为导向,以推进党和国家职能优化协同高效为着力点,积极构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。[57]法治政府则是国家治理现代化的标志,深入推进依法行政,加快建设法治政府的目标和任务都是为了最终建设法治国家,为法治国家建设注入了新的动力。因而,对党和政府的建设最终都将落在法治国家建设的总目标之中。
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