法治政府建设是法治体系建设的目标。因而，在法治政府建成之前，法治政府建设将成为推动法治体系进一步探索和完善的动力，建设法治政府的这一目标是法治体系的重要推力，并引领着法治体系建设。

其一，法治政府的提出与建设在整体上引领着法治体系的建设。中国特色社会主义法治体系是法学中一个统领性概念，是依法治国的总目标，是中国特色社会主义理论体系的法律表现形式，它生动地反映了中国法治各环节操作规范化、有序化的程度，表明了中国法治结构严谨运转协调的和谐状态。^[20]法治政府一方面是法治体系建设的目标，另一方面也是中国法治各环节中的重要一环，因而更是法治体系建设过程中所反映出来的不可缺少的一环。为建设法治体系，要求政府在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。因而，法治政府的提出与建设，就是法治体系建设的一个具体体现与情况反映，它引领着法治体系整体上的建设。

其二，法治政府建设过程中实施的措施具体引领着法治体系的建设。为建设法治政府，十八届四中全会提出，政府应当全面履行政府职能，推行政府权力清单制度；健全依法决策机制，确立重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查制度；深化行政执法体制改革；严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制；强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制；全面推进政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外原则等。这些措施无不为建设法治政府并最终建设法治体系指明了具体路径，不仅是建设法治政府的具体措施，也同样引领着法治体系的具体建设。(www.daowen.com)

其三，法治政府依照党法正确处理党政关系，落实了法治体系的创新内容，创造性地引领着法治体系的建设。改革开放四十多年来，为了适应改革开放的发展需求，我国大力推进法治国家建设，投入大量财力物力人力推进法治理论研究，形成了比较完善的中国特色社会主义法治理论研究体系。^[21]但对于党内法规的研究与认识却始终不够深入。中国共产党作为我国的执政党，党内法规作为规范和制约中国共产党执政行为的重要规范之一，其在我国法治政府建设过程中亦发挥着很大的作用。十八大以来，以习近平同志为中心的领导集体高度重视党的建设，强调党要管党，从严治党，对于党内法规的研究也逐渐受到重视。十八大四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将完善的党内法规体系作为建设法治体系的重要内容一致，是我国法治理论的重大创新。李林教授认为，将党内法规体系纳入法治体系，使其成为治国理政法治体系的重要组成部分，既是全面从严治党内涵的丰富发展，也是全面依法治国理论与制度的创新。^[22]另有学者亦是如此认为:“《决定》提出法治体系建设，把党内法规纳入法治体系，使我国进入国家法体系和党内法规体系的双轨建设阶段，才是真正的法治理论创新。”^[23]而在我国行政人员队伍中，90%以上的公务员及领导干部是中共党员。^[24]法治政府建设作为依法治国的核心，法治政府的建设不仅要依照法律行使行政权，更需要依照党内法规治理党组织，进一步全面规范政府的行为，促进法治政府的建设，并引领着新理论要求下的法治体系建设。