制度通常指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。^[1]体制则是指组织方式、组织结构、组织制度。而“机制”一词最早源于希腊文，原指机器的构造和工作原理，后引申为表示各要素之间的结构关系和运行方式。对于这三者之间的区分和联系，有学者作出这样的论述:“制度位于社会体系的宏观层面和基础层面，侧重于社会的结构；体制位于社会体系的中观层面，侧重于社会的形式；机制位于社会体系的微观层面，侧重于社会的运行。”^[2]

法治政府的建设既离不开制度的基础保证，也不能脱离体制的合理展现，同时还需要通过机制的灵活运转来得以贯彻落实:其一，制度建设是法治政府建设的前提，如若政府和部门所制定和遵循的制度非良善，那么所谓的“法治”也无从谈起。在我国，当前应当从四个方面来推进法治政府的建设，即阳光制度、民主政府、责任政府以及效能政府制度。其二，改革行政体制是加强依法行政、建设法治政府的必经之路。《全面推进依法行政实施纲要》中强调，建设法治政府，必须建立具有规范行为模式、协调运转能力、公正透明程序、廉洁高效制度的行政管理体制；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；科学化、民主化、规范化的行政决策体制；公开、公平、公正、便民、高效、诚信的公共服务体制。其三，在建设法治政府的诸多内容中，机制建设是一项关键性的工作。而法治政府的作用机制则表明了法治政府组织或系统内各部分之间的交互过程和模式。因而，法治政府的作用机制是指政府组织之间相互影响或相互作用的过程和方法，总体上包括法治政府的领导机制，协调机制，工作机制和保障机制。(www.daowen.com)

由此，法治政府之基本制度奠定了法治政府的骨架，法治政府之组织体制形成了法治政府的血肉，而法治政府之作用机制的顺利运转则接通了法治政府的关节，三者共同促进法治政府的建成。