理论教育 优化国有文化企业监管考核机制方案

优化国有文化企业监管考核机制方案

时间:2023-07-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:基于中国文化产业的最新发展趋势与国有文化企业所面临的发展困难,国家作为国有文化企业的监管方需要改革国有文化企业考核机制,以适应当前产业状态,推动国有文化企业创新发展。关于此目标,美国迪士尼公司是国有文化企业在开发内容资源时值得借鉴的成功经验。美国迪士尼公司依靠核心动画形象与故事情节开发了影视作品、主题游乐园、延伸纪念品等多种形态的文化产品,建立了以文化内容为核心竞争力的商业模式与产业链。

优化国有文化企业监管考核机制方案

基于中国文化产业的最新发展趋势与国有文化企业所面临的发展困难,国家作为国有文化企业的监管方需要改革国有文化企业考核机制,以适应当前产业状态,推动国有文化企业创新发展。

创新国有文化企业考核机制的基础应该是业务区分,我们应从多个角度细化区分国有文化企业的不同业务功能,包括:区分社会效益性业务与产业营利性业务,前者应以社会效益为重,后者则完全按照市场规律考核;区分主营业务与次要业务,我们允许国有文化企业涉足一些非文化业务,但国有文化企业的主营业务应该是文化相关业务,特别是以文化内容IP为核心的文化产业链开发,考核机制的评价指标应该向主营文化业务倾斜;区分短期投资收益与长期投资收益,考核机制应为国有文化企业留下长期投资的空间,对国有文化企业的周期考核应设定一定比例的短期收益目标与一定比例的长期收益目标,在保证短期收益的基础上,我们应允许国有文化企业的长期投资在一定时间内亏损,主要关注企业长期投资项目的成长空间与市场价值,在长周期过后做最终收益考核。总之,国有文化企业的考核机制应遵循“国有资产保值增值的底线+主营业务考核的重心+周期业绩考核的灵活性”的创新改革原则,具体包括以下三个方面。

第一,建立多业务分类考核机制,推动国有文化企业向新兴领域转型升级。多业务分类考核机制的目标是促进国有文化企业业务类型的多元化、融合化,特别是要推动国有文化企业开辟互联网文化、创意文化、人工智能文化等新兴文化产业业务。国有文化企业主管部门应针对不同业务类型制定符合行业发展规律的考核标准,做到内行人评价,实现国有文化企业在新兴行业领域占据发展先机,继续发挥国有资本在社会主义市场经济中的引领作用。(www.daowen.com)

第二,建立主营业务考核机制,鼓励国有文化企业培育文化内容知识产权。主营业务考核机制的目标是让国有文化企业把主要人力、物力、财力投入自己的核心业务,避免因片面追求短期效益而投资房地产等非文化行业的错误做法。在设定主营业务考核内容时,要以当前行业现状为依据,鼓励国有文化企业培育文化内容知识产权,开发核心文化内容资源,搭建以文化内容为核心的产业链延伸模式。关于此目标,美国迪士尼公司是国有文化企业在开发内容资源时值得借鉴的成功经验。美国迪士尼公司依靠核心动画形象与故事情节(即文化内容知识产权)开发了影视作品、主题游乐园、延伸纪念品等多种形态的文化产品,建立了以文化内容为核心竞争力的商业模式与产业链。

第三,建立长期投资考核机制,支持投资类国有文化企业投资成长型文化项目。长期投资考核机制的目标是引导国有文化企业关注具有未来发展潜力的成长型文化项目,为国有文化企业的长期投资战略创造健康有序的良好政策环境。优秀文化需要历史积累,优质文化项目也需要成长周期,一个文化企业仅靠短期投资项目永远无法成为行业龙头,只有长期投资项目才能帮助文化企业积淀文化资源,最终形成强大的文化竞争力。因此,一方面,我们必须坚守国有资产保值增值是国有文化企业的投资底线;另一方面,我们要为国有文化企业留下长期投资的空间。只有建立以未来市场价值为目标的长期投资战略,国有文化企业才能真正做大做强,才能培育出经久不衰的核心文化竞争力。

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