从上文可以看出，在2007年次贷危机爆发之后，美国对与证券评级机构相关的联邦立法以及政府部门规章进行监管规则的修订和清理是十分全面的。根据笔者的梳理，始于2010年的金融监管规则清理行动，总计涉及5部联邦立法，20多部联邦政府部门规章。

对于美国来说，单一立法或少量部门规章的修订，是经常发生的事情。但是，为实现某一特定目的对多部联邦法规以及多个部门的几十部部门规章进行全面的规则清理，也是极为罕见的事情。这是因为，美国社会有一种由来已久的民主僵局（democratic deadlock）现象。所谓的民主僵局，系指某一项或一揽子立法或修法计划，因为分权体制和党派之争（包括同一政党不同政治派别的利益之争），陷入旷日持久的规则博弈泥潭而难以推进之情形。正是这种民主僵局，导致步入白宫的许多新总统都无法兑现自己在竞选时制定的雄心勃勃的改革计划和信誓旦旦的诸多诺言，也导致旨在推动社会进步的民众呼声无法转化为能够产生实际效果的立法行动。这种民主僵局导致的一个后果就是，在美国历史上，在国会山上同一届国会密集通过多部新法或密集修订多部旧法的立法风暴，变得非常少见。屈指算来，貌似只有在美国共和党几乎独占国会的南北战争时期、大萧条之后罗斯福总统新政时期、二战期间以及越战之后民权运动高涨时期，才出现过此种现象。而这几个时期，都是美国政府和人民处于十分紧要的关口或前所未有的危机的历史时期。由此可见，只有当美国整个国家处于特别的经济和政治环境下，只有当美国整个社会表现出对制定新法或修改法律的强烈愿望并愿意信任国会和总统时，才能对关注选票的总统和国会议员产生压力，从而加速立法或修法之进程。(www.daowen.com)

同样道理，2007年美国爆发次贷危机，使得美国整个社会受到了极大的冲击，从而处于一种非常特殊的历史时期。一时之间，民众对华尔街资本家和信用评级巨头的愤怒，达到了空前的高度。正是在这样的历史背景下，上述规模空前的规则清理行动，才有可能出现并落地到新规则之中。总之，考虑美国立法和修法程序异常繁杂及其过程之中规则博弈极为激烈这一事实，考虑三大评级巨头富可敌国的雄厚实力和势不可挡的游说能力，如此规模的金融监管规则清理，如此全面的评级特权削减，都堪称是史无前例的。