党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是选人用人工作的根本要求。我们必须切实增强责任感、使命感，强化党组织领导和把关作用，完善选人用人制度机制，严把选人用人质量关，坚决匡正选人用人风气，把党管干部、党管人才原则贯穿选人用人工作全过程、各方面。

坚持德才兼备、以德为先。选人用人重德才，是古今中外治国理政的通则。德，是道德品行，包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等；才，是指能力和水平，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等。有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事。只有德才兼备，才能承担重任。“才者，德之资也；德者，才之帅也。”在德与才的关系上，应坚持两点论与重点论相统一，德与才都不可或缺，但德与才比较，德是第一位的。在众多品德当中，最重要的是政治品德。政治上有问题的人，能力越强、职位越高危害就越大。习近平总书记指出，政治品德不过关，就要一票否决。在选人用人过程中，我们首先要把好政治关，看政治上清醒不清醒、坚定不坚定，考察其政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。要坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准。同时，选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。我们不仅要加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，更要把那些能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。

坚持五湖四海、任人唯贤。选人用人上的五湖四海，不是简单指地域上的广泛性，而是要求选人用人必须冲破各种陈旧落后思想观念的束缚，打破地域、部门、行业、身份限制，唯贤是举、选贤任能，让优秀干部都能为党和人民的事业服务。任人唯贤，就是凡有本事、能干事、对党和人民忠诚的人，都要关怀培养，大胆使用。五湖四海是任人唯贤的必然结果，任人唯贤就必须五湖四海。把方方面面优秀人才聚集到党和人民事业中来，必须从党和国家事业发展需要出发，坚持选人用人工作一盘棋，以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人才。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。要多选一些在重大斗争中经过磨砺的干部，同时要让没有实践经历的干部到重大斗争中去经受锻炼，在攻坚克难中增长胆识和才干。要注重从各个方面选拔专业化人才，优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。

坚持事业为上、公道正派。事业为上，就是把党和国家事业放在首位，从事业需要出发选人用人。公道正派，就是公正、客观、合理地选人用人。事业为上、公正用人是我们党立党为公、执政为民在组织路线上的体现。党的干部总是与党的事业紧紧连在一起，伟大事业需要高素质干部，干部要在事业发展中锻炼成长。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，与广大干部干事创业、担当奉献密不可分。站在新的历史起点上，我们党要肩负起新的历史使命，必须坚持从党和国家事业需要出发选人用人，真正做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人，避免论资排辈、平衡照顾。要正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系，围绕事业发展需要配班子用干部，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。用人以公，方得贤才。如果公道正派上出了问题，再好的制度也难以落实，再好的干部也可能选不出来。在选人用人上要出于公心，坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私，公平对待和使用干部，不拿原则做交易，使干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。必须遏制住选人用人上的不正之风，做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之，以正确用人导向激励干部担当作为。

《中国纪检监察报》（2021年10月14日）

★ 拓展阅读

新“雁阵”引领新时代人才强国新格局

当前，国际形势错综复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重，给新时代人才工作带来了新机遇，也提出了新要求。习近平总书记在中央人才工作会议上围绕“加快建设世界重要人才中心和创新高地” 的战略目标作出重要部署，强调可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台。

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。考察近代大国崛起的过程，人才都是关键变量。区域差异大、发展不平衡是我国的基本国情，推动区域协调发展是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要任务。新形势下，促进区域协调发展首要任务是推动实现人才协调发展、协同共用，要正视不同区域的不同发展特点、发展方式、发展过程等问题，坚持从区域发展、人才需求实际出发，从人才培养引进使用客观规律出发，从人才成长发展基本规律出发，因地制宜，分区分类，建设不同层次、不同类型的人才发展高地、集聚平台、网络支点，充分发挥不同区域各类人才的示范引领效应、平台集聚效应和节点支撑效应，推动形成有梯度的人才分级和各自区域的比较优势。

依托北京、上海、粤港澳大湾区高水平人才高地建设，充分发挥其在雁阵格局中的示范引领效应。北京、上海、粤港澳大湾区不仅具有良好的区位条件、便利的交通环境和雄厚的经济基础，还拥有形成国际科技创新中心的核心科教资源和产业基础。在人才培养方面，这几地应依托丰富的科教资源优势，发挥其在人才培养中“头雁”的示范引领效应，加强对其他地区科技领军人才、创新团队以及青年科技人才的培养力度。在人才引进方面，应结合国际科技创新中心建设，加大对主要国家或地区战略科学家、科技领军人才和青年科技人才的引进，有效服务国内大循环。在人才使用方面，应以高水平人才高地建设为契机，发挥其高端人才的溢出效应，实现各类高端人才的区域流动与共享。

依托一些高层次人才集中的中心城市的人才队伍建设，充分发挥其在雁阵格局中的平台集聚效应。高层次人才集中的中心城市是指在一定区域或全国范围内处于重要地位、具有综合或主导功能、发挥枢纽作用的大城市。这些城市的人才服务保障能力相对较强，是高层次科技人才、专业急需紧缺人才相对集聚的区域。在新时代人才强国雁阵格局的战略布局中，高层次人才集中的中心城市人才工作的重点是搭建高层次人才交流、对接平台，突出强调其对区域经济社会及产业发展的支撑，以实现“强雁”的平台集聚效应。

依托不同类型、不同层级城市人才发展战略支点建设，充分发挥其在雁阵格局中的节点支撑效应。不同类型、不同层级城市协调发展对各类人才的需求具有差异性，相关城市或区域人才工作的重点应是形成各层级的人才发展战略支点，确保人尽其才、才尽其用，以实现“群雁”的节点支撑效应。对于一线城市，应重点加强顶尖、高端、战略性科技人才及团队建设，支撑其率先建成国际或区域科技创新中心。对于二、三线城市，应重点加强领军、专业、特色性科技人才及团队建设，支撑其经济社会的高质量发展。对于四线及以下城市，应重点把工匠型高素质劳动者和技能型人才作为人才队伍建设的主攻方向，支撑其加快实现转型发展。

经济要发展，社会要进步，人才是关键，应将不同区域人才发展战略支点建设同区域协调发展战略实施有机衔接，切实支撑区域经济社会整体格局实现高质量发展。

★ 一线观察

人才聚起来　事业旺起来

《重庆市加快集聚优秀科学家及其团队的若干措施》《重庆市支持青年人才创新创业的若干措施》……系列政策加速出台，广大人才纷至沓来。近年来，重庆市下大气力全方位培养、引进、用好人才，积极开展人才工作创新探索，实施引育双驱人才队伍建设举措，带动科技创新不断实现突破，有力助推全市经济社会高质量发展。

为人才创新营造良好环境

“市里实施人才项目经费‘包干制’，入选重庆英才计划的人才对科研经费有更大自主权，经费使用既高效又合理。”重庆市“分子影像与精准治疗”创新团队负责人、重庆医科大学附属第二医院超声科主任冉海涛说。

为让人才项目研究支持经费发挥最大效益，2021年8月，重庆正式推行人才项目经费“包干制”。“‘包干制’就是按照‘自主选题、自主立项、自主过程管理、自主结题’原则，把重庆英才计划的研究支持经费自愿转化为省部级科研项目或社会科学规划项目，由领衔专家自主确定研究课题、科研团队和经费使用。”重庆市委人才工作领导小组办公室有关负责人介绍，“包干制”带来的松绑不仅在钱方面，入选专家还享有立项选择权和负责人指定权。

在重庆吉芯科技有限公司高级专家李婷看来，“包干制”最大特点是自主。“现在申报项目，我们可以选择自己感兴趣的技术问题来研究，把科技成果转化过程中的共性问题提炼出来，以项目为牵引研究解决，既满足了国家需求，又激发了科研积极性。”

“包干制”项目试行以来，重庆市广大人才踊跃申报。截至目前，全市共批准重庆英才计划“包干制”项目438个，带动3771人参与研究，引导投入资金3.3亿元（其中社会资金1.8亿元），有效激发了人才活力。

为给人才创新营造更好的环境，重庆市出台《关于推进人才工作精准施策的指导意见》等，整合政策资源对试点单位进行精准、系统支持，促进这些单位以更大力度培养人才、引进人才，推动科技创新。(www.daowen.com)

联合微电子中心有限责任公司是重庆市电子信息重点企业，市里为其量身定做人才政策，给予成果转化激励、财税政策、安家补助等支持。在“一企一策”支持下，两年多时间，联合微电子中心集聚了海内外375名优秀人才。

让人才在更广阔舞台施展才华

2019年底，上海交通大学重庆临近空间创新研发中心正式挂牌成立。“新落户的研发机构，最缺的就是人才。”中心常务副主任王全保介绍，在政府部门帮助下，他们第一年就收到了200多份人才求职简历，“良好的人才工作环境，让我们的发展更有信心。”

将人才培养深度融入经济社会发展主战场。近年来，围绕建设“智造重镇、智慧名城”的目标，重庆市立项建设智能制造等30个“人工智能+”学科群，大数据智能化领域有关学科专业人才规模超过25万人，有力夯实了智能人才“基本盘”。

向品牌载体要效益，是重庆市推进人才工作的另一个好经验。重庆市连续举办4届中国国际智能产业博览会，有力助推重庆新一轮科技革命和产业变革。重庆市连续两年举办重庆英才大会，通过“会、展、赛、论”等系列活动，集中引进急需紧缺人才2504名、项目515个。

深入实施重庆英才计划。设优秀科学家、名家名师、创新创业领军人才、技术技能领军人才、青年拔尖人才5个专项，每年遴选支持高层次人才430名左右、团队100个左右，已遴选支持优秀人才1208名、团队255个。仅首批入选人才，就有37人入选国家级人才计划，取得国际国内领先成果32项，承担国家级科研课题118项，开发新技术新产品2232个。

为人才搭建更广阔舞台，重庆各地应势而动。两江新区在政务大厅建设“两江英才荟”线下平台，“人才来到两江，就是要让他们办事找得到门、发展摸得到路、解困寻得到家”。两江新区有关负责人表示。渝北区“临空英才计划”、江津区“津鹰计划”等多个特色人才政策乘势推出，市区人才政策的贯通衔接，为人才事业发展增添了更大合力。

生活服务有温度，事业支持有力度

丁雨憧是重庆声光电公司的拔尖人才，其团队研发的闪烁晶体材料达到国际领先水平，突破“卡脖子”技术，实现了核心技术自主研发。“在重庆这块热土，不仅能享受市级系列人才政策，还能获得重庆高新区的人才、创新、产业、金融等政策支持。我相信将会有越来越多的人才来渝发展，产出更多的创新成果。”丁雨憧说。

2021年10月初，重庆人才服务已升级至3.0版本，可以通过电话、网站、微信、平台4种方式，为重庆英才服务卡持卡人才提供25项公共服务。“不仅有科技资源使用、知识产权、项目申报、企业注册登记等事业发展支持，也有户籍、出入境、旅游交通及子女入学转学等便利举措，升级版更加贴心。”重庆医科大学附属第一医院的引进人才刘蕾，把这个消息分享到朋友圈，得到众多点赞。截至目前，重庆市累计发放重庆英才服务卡7814张，为人才提供服务19万人次。

生活服务有温度，事业支持有力度。重庆在全国率先开展知识价值信用贷款改革试点，目前已经实现所有区县全覆盖。2020年疫情期间，重庆迪科汽车科技集团副总经理江畅带领团队申请了200万元知识价值信用贷款补充流动资金，从提交申请到放款仅用了3天时间。在这笔贷款的支持下，团队快速实现负压救护车生产，及时驰援抗疫一线。

营造良好的人才生态，既要扩队伍，更要聚人心。重庆市专门设立杰出英才奖，为每一名重庆英才设计制作专属形象漫画，把工作做到人才心坎上；落实党委联系服务专家制度，召开座谈会，开展学术交流、走访慰问等活动，人才团结引领有力有效。聚焦解决科技工作者急难愁盼问题，列出“为科技工作者办实事　助科技工作者作贡献”20条工作清单。

先知先觉

促进人口红利向人才红利转变

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。近年来，随着人口老龄化程度不断加深，我国劳动年龄人口占比趋于下降，人口红利优势逐渐减弱。克服人口红利减弱对经济发展的影响，必须促进人口红利向人才红利转变，加快建立人才资源竞争优势。

提高人口素质，积累人力资本。人口素质和人力资本是构成人才红利的重要基础。创造人才红利，要提高人口健康素质，注重劳动者身心素质和综合素质的培养。大力实施“健康中国” 战略，积极推动医疗卫生体制改革，改善学校体育教育和健康教育，促进青少年德智体美劳全面发展。既注重新增劳动者素质，又注重提高在职劳动者素质，让人们健康成长、健康工作，推动人口和经济社会持续、协调、健康发展。

加强学校教育，创新职业培训。教育是提高人口素质、积累人力资本最有效、最直接的途径。要推动各级各类教育协调发展，全面提升高等教育发展水平，积极发展现代职业教育，加强产教融合、校企合作，培养更多高素质劳动者。

培育创新型人才。加强人力资本积累，必须提升人才质量、优化人才结构，打造高水平的人才队伍。在全社会大兴识才爱才敬才用才之风，加速科技人才集聚，在创新实践活动中发现人才、培育人才、凝聚人才，打造一支质量高、结构优的人才队伍。

大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。

为人才发挥作用创造条件、营造环境。充分发挥人才红利，需要创造有利条件、营造良好环境，努力实现人尽其才、才尽其用。当前，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须优化产业结构、转换增长动力，实现发展方式从规模速度型转向质量效率型。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，世界进入动荡变革期。应对内外部环境的深刻复杂变化，必须把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

无论是转变发展方式还是实现科技自立自强，归根结底都要靠人才、靠充分发挥人才的作用。这就要求健全高端人才和创新人才培养、引进、使用机制，注重激发广大科研人员的创造力，特别是要激发科技领军人才、战略科学家、青年科学家等人才群体的创新创造活力。适应人口素质提高、劳动年龄延长、智力劳动占比上升的趋势，大力发展现代服务业和新兴产业，使产业结构和劳动力结构更加匹配，充分发挥各层次劳动力作用。以科技创新为核心，带动其他各领域创新，大力实施创新驱动发展战略，为人才发挥作用创造更大舞台。加强产学研结合，既培养造就更多有用之才，又加快科技成果转化，努力形成人才成长、科技创新、产业发展的良性循环，让我国的人才红利越来越厚实。