王国斌

习近平总书记强调：“激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍”。乡村治理人才是基层的“细胞”，是基层建设的“一线力量”，人才队伍建设关系到乡村振兴战略的实施效果。在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，培育乡村治理人才是一个重要环节。

党的十八大以来，我们在培育乡村治理人才方面做了很多工作，积累了丰富的经验。脱贫攻坚过程中，包括大学生在内的各类人才关注农村、走进农村、建设农村。他们文化程度高、思想活跃、眼界开阔、开拓创新意识强，有力提升了乡村治理质量和效率，为打赢脱贫攻坚战贡献了力量，也让乡村治理人才类型愈加丰富。近年来，各地的实践探索表明，“第一书记”“新乡贤”“大学生村官”“三支一扶”人员等，能够利用自身人脉优势、信息优势和资源优势，在乡村产业发展、经营管理、法治建设、社会工作等方面发挥积极作用，为推进乡村振兴奠定了坚实人才基础。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，应该加快对乡村治理人才的培育，为走好新时代乡村振兴之路提供人才基础。《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》提出，“延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。”为此，应进一步深化人才培育实践，破除制约乡村治理人才培育的体制机制性障碍。同时，针对以往乡村治理人才培育存在渠道单一、培训对象有限等现象，应多形式多渠道拓展乡村治理人才的培训范围，把外出务工人员、高校毕业生、退伍军人等有意愿参与乡村治理的各类人才，纳入到培训范围之内，充实基层治理力量。

培育更多乡村治理优秀人才，要努力营造识才、爱才、敬才、用才的社会环境，让尊重科学、尊重知识、尊重人才成为一种社会风尚，鼓励各类治理人才投入乡村振兴的事业中，切实增强他们的自豪感、荣誉感，使他们“来者有其尊，优者有其荣”。乡村政策千万条，最终都得靠治理人才来落实。深化乡村治理人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度改革，完善人才服务乡村激励机制，让农村的机会吸引人，让农村的环境留住人，才能夯实乡村治理人才基础，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。

《人民日报》（2021年07月26日）

★ 拓展阅读

为乡村振兴提供人才支撑

实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。人才振兴与乡村振兴之间是双向良性互动关系，如果没有人才支撑，乡村振兴只能是一句空话。

乡村人才振兴的关键，就是要让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩，人才数量、结构和质量能够满足乡村振兴的需要。当前，人才短缺、人口空心化已成为乡村振兴的主要难题。破解这个难题，就要实行更加积极有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，选好人才、育好人才、用好人才，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

实施乡村振兴，需要选好人才。乡村振兴是一篇大文章，需要各类人才来书写。推动乡村振兴，我们既需要培养科技人才、管理人才，也需要挖掘能工巧匠、乡土艺术家；既需要有号召力的带头人、有行动力的追梦人，也需要善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”。我们要切实地将人才理念放在关键环节和重要位置，广开进贤之路，广纳天下英才，引导各类人才投身乡村建设。在这一过程中，既要充实农村基层干部队伍，还要加强农村专业人才队伍建设，特别是扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠等；既要发挥科技人才支撑作用，全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，还要吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、法律服务等方式服务乡村振兴事业。在各类人才的引进上，要创新引进机制，以更完善的人才引进制度，让更多的人才能够更方便地走进来，更大程度地汇聚人才。

实施乡村振兴，需要育好人才。如今，新产业、新业态不断涌现，乡村振兴所需要的人才也更为多元。我们要根据乡村振兴需要和农村实际，进一步加强农村专业人才队伍建设，培育造就更多新型职业农民。一方面，要创造条件，加强本地人才培育。比如，可以将专业大户、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人等作为生产经营型职业农民培育对象，将具有一定技能的农业工人和雇员作为专业技能型职业农民培育对象，开展精细化培训，造就一批扎根农村的“土专家”和农业职业经理人等。另一方面，还要实施新型职业农民培育工程。要依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过弹性学制接受中高等农业职业教育。特别要加强对新型农业经营主体带头人的培训，以专业大户、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人、农业龙头企业负责人和农业社会化服务组织负责人等为主要对象，努力提高其综合素质和职业能力。

实施乡村振兴，需要用好人才。“环境好，则人才聚、事业兴。” 要更好地推动乡村振兴，就需要为乡村人才发展营造良好环境，提供完善的政策支持软环境、良好的人才成长硬环境，更大程度地激发人才的活力。其中，要统筹用好政策创设、平台打造和示范带动“三大抓手”，进一步深化人才发展体制机制改革。要积极推动农村人才评价机制变革，破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，树立实践导向的人才评价体系，为新型人才提供更好的条件和发展空间。要为农村各类人才做好服务，着力构建积极开放有效的政策环境、支持创新创业创造的工作环境、营造尊才爱才敬才用才的社会环境，激励各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手。

总之，我们要用宽厚包容、人尽其才的环境，用蒸蒸日上、大有可为的前程，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，聚起乡村振兴所需的人才要素，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

★ 一线观察

“头雁”领飞　振兴乡村

头雁先飞，群雁齐追。

西李村党支部书记刘继杰——村里事　多协商

在济南市长清区文昌街道西李村，说起村党支部书记刘继杰，村民都个个称赞：老刘书记，治村有一套。

17年前，刚当书记时，老刘总是愁眉不展：“勺子哪能不碰锅沿儿？家长里短，邻里摩擦，常有！”既要鼓钱袋，还得富脑袋。老刘说，光拔穷根不够，还得把村民素质提上来，文明新风树起来。实现这些关键靠“三句话”。

西李村有18个胡同，设18名胡同长。胡同，是老刘治村的“微网格”。胡同长，是老刘选拔的能人。第一句话，就是“胡同里的事儿交给胡同”。

一天，老刘在微信群里发现有个姑娘微信签名挺奇怪：“你生了我，我的生命却不属于你。”老刘琢磨，这事反常，便找到胡同长李兆华。

一聊，原来是姑娘谈了男朋友，母亲却不准俩人来往。姑娘一气之下，买来安眠药。老刘和胡同长“打配合”，一同劝说。“结果，终成眷属，都抱上娃娃嘞！”李兆华说。

小事不出巷，就找胡同长。“可有些事，并非是胡同长能解决的。”老刘说，这第二句话，就是“胡同外的事儿看村规”。

为订村规，老刘请教了不少专家，十易其稿，《西李村村规民约》最终形成。要想规范行动、约出新风，还得在人心上做文章。他将村规民约编印成册，发动党员入户宣传，让村规民约家喻户晓，成为大伙的行为“戒尺”。

老刘治村，第三句话是“大家的事儿交给大家”。多年前，村里修路，要拆除一些沿街民房。“没有一分钱补偿，但全部自愿搬离，还是书记的办法好。”村民刘欣说。好办法，靠的是民主协商。遇到大事小情，村党支部协调，定期举办议事会，大伙儿面对面坐下来，协商解决。

几年前，老刘编了一段话，挂在大街小巷：“全村一个姓，名字叫西李。胡同是庭院，大街是客厅。村民是主人，文明是家业。”

亓家滩村党支部书记李丰——助村民　兴产业

绕过数重弯，爬过几个坡，就到了泰安市泰山区省庄镇亓家滩村。村藏山间，却挺热闹。城里来的小汽车，一辆接一辆。村里人说，要说变化呐，还得感谢李丰书记。

“85后”的李丰，竟有不少白发！硕士毕业后，李丰在济南一家企业做管理。2015年，泰安市实施“育苗升级”工程，鼓励大学生返乡创业、回村任职。李丰在老书记鼓励下回到村里。(www.daowen.com)

亓家滩曾是省定贫困村，贫困户年收入平均1000多元。李丰敲开贫困户家门，搬个小马扎，打开话匣子，百姓到底需要啥，咋就拔不了穷根？

原来，家家户户种猕猴桃，可村民不懂技术，亩产量不高。山地高差大，浇地也费劲。“扛着潜水泵，好不容易到水库。打开电闸，赶紧跑回地头，生怕水流走。”村民张锦水倒苦水。不仅如此，销路迟迟打不开。“推着小车，步行10多公里，运到集上卖。卖不出去的，眼睁睁地看着烂了。”李丰心里定下方向：破难题，兴产业。

兴产业，李丰有一套：她让种植户“拧成一股绳”，纳入合作社管理，引进新品种，推广新技术。浇地费劲，她为大家装灌溉设施。“你看，现在浇地多轻松。”在果园里，张锦水打开阀门，水顺着灌溉渠道流向田间。亩产翻了番，提到了三四千斤。

猕猴桃“喝”上山泉水，长得旺，也要卖得好。李丰带着几名年轻党员，成立“电商服务队”，教村民网上销售。她当主播，创办微店，直播带货，把猕猴桃卖向全国。去年，省庄镇的采摘节就在亓家滩办。老百姓都说，采摘节，盼啊盼，李丰书记办得好！

李丰站在村口，俯瞰整个亓家滩。“你看这边，串起山与湖，我们要建起观光旅游线路。亓家滩，要成为城市的后花园。”李丰手指远处……

谋家河村党支部书记李学海——鼓干劲　同富裕

“穷不扎根，富不长苗。”

50年前，李学海带着母亲教的这句话，怀揣两毛钱，外出打拼。10年前，已是知名企业家的他，回村担任书记，心里念叨的还是这句话。现在的李学海，虽已67岁，依旧身板挺拔。

2010年，在地方干部动员下，先富起来的李学海决心回村，带领父老乡亲创业，但现实却让他犯难。安丘市辉渠镇谋家河村是山区，虽然风光秀美，但土地贫瘠，荒山野岭多，百姓要么外出打工谋生，要么以开山卖石为生。致富路在何方？

好山好水，不能糟蹋。李学海和镇上合计，决定靠项目带动百姓致富。留山峰峦九出，挺拔峻峭，镇上早有开发风景区的规划，苦于没有资金。

李学海想得深：“只要有志气，没人注定贫穷。”以村干部为骨干，李学海成立农林集团，以生态体验、观光旅游、苗木种植、高效农业等为主导，把乱石岗、荒草坡建设成8万多平方米的景区。周边村民年收入达3万多元，百姓的日子一下子红火起来了。

很多村民从中发现机遇，有人办起了农家乐，有人在景区周边支小摊。“人气越来越旺，游客越来越多，瓜果蔬菜再也不愁卖了。” 村民刘伟说，村里种的水晶梨，之前四处托人销售，现在很早就被游客订购一空，价格也比原来高出1/3。

看见大伙儿士气高涨，李学海又借势发展现代农业。他与村民一起注册成立合作社，让周围12个村的乡亲们“抱团”搭上致富“直通车”。针对失去劳动能力的村民，李学海通过土地变股金、资源变资金的方式，使无力耕种的村民每人年均增收500余元。

啥叫富不长苗？李学海说：“地里的庄稼不会自己长出来，幸福的生活不会从天上掉下来。大家对于美好生活还有更高期待，我们不能停下来，要带领乡亲们继续往前奔！”

郭家沟村党支部书记徐祥新——小山沟　喜变样

郭家沟村，村如其名，地处济南市莱芜区小山沟中。村党支部书记徐祥新，身材消瘦，却精神矍铄。一进村办公室，徐祥新没急着介绍工作，偏偏拉记者看起了报纸。

报纸名为《新郭家沟》，居然是这个小山村自己办的内部刊物，桌上摆着厚厚十几摞。细看其中内容，从村庄建设到乡风文明，从新闻报道到乡村文学，一应俱全。这张小小村报，一办就是11年。

1988年，徐祥新退伍后被安排到莱钢特钢厂，当起了驾驶员和调度员。1998年，他不顾家人反对，辞掉端了10年的“铁饭碗”，在村里建了山沟沟花生油厂。赚到钱后，徐祥新没忘记村里。谁家有个急事难事，他都出面帮助。2004年10月，全村24名党员推举徐祥新担任村党支部书记。

徐祥新没想到，自己接了个“烫手山芋”。当时，村集体账上只有7.64元现金，还有40多万元贷款。如何破局？徐祥新和班子成员带上村民上岭进沟，义务植树。一天中午，趁着休息，在栽树现场，他召开上任以来第一次村民大会。徐祥新立下誓言：“3年一定让咱郭家沟变个样！”一听这话，大家心里都攒上一股劲儿。大家经过两个多月奋战，在荒山秃岭上挖出7万多个树坑，全部栽上了扁桃。

在徐祥新看来，治村是个精细活，得拿出绣花功夫。翻看《新郭家沟》，每期都把党支部会议内容、财政收支等进行公示，发给每家每户。村民徐小平（化名）经常带头挑村里的毛病。徐祥新想出一个妙招，聘请他担任民主理财小组组长，专门监督村里的账目往来。干了一阵，徐小平脸上有些挂不住了，“以前不了解情况，如今村里的每一笔收支，都得俺们理财小组审查签字后才算数！”

“归根结底，还是要靠健全制度管人理事，靠公道正派树立新风，靠干事创业凝聚民心。”徐祥新说。

先知先觉

加快创新人才体制机制

从一定意义上讲，人类社会发展的历程，也是一部各类人才迸发创造创新活力的进程。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。谁拥有了人才，谁能充分释放人才的创造力，谁就赢得了竞争优势。而积聚和吸纳人才，激发和释放人才活力，科学的体制机制至关紧要。

构建遵循人才培养规律的体制机制。人才需要培养，但人才不可能在某一种模式下定点“生产”出来，伯乐选马是在赛马的环境中选择，不是定向“戴帽”，更不能拔苗助长。营造宽松的充满活力的环境让人才自然脱颖而出，才是保持人才迸发的源头活水。

构建遵循人才行为规律的体制机制。促进经济社会发展的人才是多种多样的，科技研发人员、经营管理者、各行各业行家里手等等，都是社会发展进步不可或缺的人才。他们各自成长和发挥作用的规律不尽相同，要以更加精细化的方式方法进行管理和激励。

构建遵循人才评价规律的体制机制。人才评价是一个系统工程，要构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。人才评价不能面面俱到，求全责备。创新就是打破既有模式，不能要求循规蹈矩；创新就是小概率事件，不能要求“春种一粒粟，秋收万颗子”。

创新人才体制机制需要充分解放思想，也需要坚定的战略定力。