2021年3月14日，江苏昆山发布一系列人才科创新政，其中头雁顶尖人才最高可获2亿元支持，双创高层次人才最高可获5000万元支持。

科技创新离不开科研经费的支撑。全社会研发经费投入，是一个国家和地区科技投入的重要构成，是衡量科技投入的重要指标，也是观察和分析科技发展实力和竞争力的重要指标。

“十三五”期间，我国科技实力跃上新台阶，全社会研发经费支出从1.42万亿元增长到2.44万亿元，研发投入强度从2.06%增长到2.4%，位居世界第二，超过欧盟最发达的15国平均水平。

科研经费大投入，迎来创新成果大迸发。“十三五”期间，我国科技创新实力从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。从嫦娥五号“上九天”，到“奋斗者”号“下五洋”，从高铁、5G培育新增长极，到大数据、人工智能赋能高质量发展，从量子、干细胞研究深入“无人区”，到“中国路”“中国桥”“中国核电”不断走出去……无论是基础研究、高新技术，还是成果转化、工程应用，重大创新竞相涌现。

世界知识产权组织发布的全球创新指数显示，我国创新能力综合排名从2015年的第29位跃升至2020年的第14位，是前30位中唯一的中等收入经济体。

当今世界的竞争，说到底是人才竞争、教育竞争。“激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。”习近平总书记为人才事业发展指明方向。

当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。“十四五”规划明确提出，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，充分发挥人才第一资源的作用。

一个精心爱惜人才、用心聚集人才的政党，是与时俱进、开拓创新的政党；一个热心发现人才、诚心使用人才的国家，是充满希望、富有活力的国家。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，日益壮大的人才大军必将以自立自强的磅礴伟力，驱动中国号巨轮向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸加速前行。

《光明日报》（2021年9月29日）

★ 拓展阅读

完善人才评价和流动机制

育才造士，为国之本。完善集聚人才的体制机制，要敢于向顽症痼疾开刀、打破体制壁垒，按照“小切口、大突破”的思路，完善人才评价和流动机制，形成人才助推经济社会发展、经济社会发展带动人才队伍建设的良性循环，为我国赢得国际竞争新优势提供坚实人才保障和智力支撑。

完善人才评价机制。公平公正的人才评价机制，是激发干事创业激情的保证，应从“重规模、重素质、重数量”转向“重质量、重能力、重贡献”，紧扣“品德+能力+业绩”的评价标准，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的人才评定标准，构建以创新能力、质量、实绩、贡献为导向的人才评价体系。同时，实施权限下放改革措施，赋予地方和企业等用人单位自主权，探索授权行业协会、领军企业和科研机构等主体进行人才评审，支持符合条件的高校、科研院所、医院、大型企业等单位自主开展职称评审。

完善人才流动机制。建立符合市场化要求的科技人员双向流动制度，畅通人才流通渠道。打破人才工作的地域限制，构建统一的人才大数据库和人才市场，形成区域共同的人才评价与互认机制；打造双向人才驿站、人才飞地等模式，通过各地互派干部挂职等手段来促进人才的合理流动，提高人才的流动效率和治理水平；提高人才流动的宽容度，支持和鼓励事业单位科研人员依规进行离岗创业与在职创业，允许技术人才从事兼职工作。允许高校、科研院所等设立流动性技术岗位，聘请招募有成功实践案例经验的企业家与技术代表担任顾问或从事兼职研究工作。

★ 一线观察

着力优化人才发展环境

“上海有人才集聚效应，有宽容的科创政策，这是我来到上海的原因。”9月29日，2021海聚英才创新创业峰会启动现场，上海树图区块链研究院院长、加拿大多伦多大学助理教授龙凡表示。

当天，上海市相关部门发布海聚英才“千企万岗”高层次人才需求岗位目录、“揭榜挂帅”攻关项目目录等多项引才需求及创新举措。其中，仅海聚英才“千企万岗”高层次人才需求岗位目录就涵盖2944家用人单位、14122个岗位，覆盖金融、高端制造、生物医药、航空航天等众多领域。(www.daowen.com)

近年来，上海深入贯彻落实“聚天下英才而用之”的方针，坚持人才引领发展的战略地位，人才优势正成为上海城市核心竞争力和软实力的重要体现。

上海市经营管理、专业技术等6类人才资源总量达675万人。上海获得国家科学技术奖占比连续19年保持10%以上，近年来上海科学家在《自然》《科学》《细胞》三大国际顶级学术期刊发表论文数量占全国总数超过25%。

美国弗吉尼亚大学中国代表处首席代表欧君廷评价：“无论是搞科研、做金融，还是从事人文探索，都能在上海找到一席之地。”

加快建设高水平人才高地，上海正着力优化人才发展环境，突出制度创新和先行先试。

分类推进人才评价机制改革。突出市场化，率先在集成电路、人工智能和生物医药等战略性新兴产业领域推动由领军企业等牵头制定人才评价标准。突出国际化，支持上海科技大学探索以常任教授制为中心，借鉴国际通行评价办法，建立重道德品行、重教书育人、重学术水平、重发展潜力、重国际公认的人才评价新体系。突出便捷化，畅通海内外优秀青年人才评聘高级职称的“绿色通道”。

推进科技成果转移转化。强化市场价值的激励效应，明确科技成果转移转化扣除直接费用后，净收入的70%以上可用于奖励个人和团队。

优化科研教学机构学术领导人员管理，充分释放高层次人才的创新活力。

保障落实用人单位自主权。取消一批在人才招聘、职称评审、人员流动等环节中的行政审批和备案事项，下放岗位聘任、考核评价、收入分配等管理权给用人单位，允许高校、科研院所在编制限额内自主引才、统筹用编。

让更多“千里马”奔腾于新时代，上海市委常委、组织部部长胡文容表示：“上海将把创新创业的势头变得更旺，把引贤纳才之门打得更开，把品质生活之基筑得更牢，让人人在奋斗中出彩，让城市在人人出彩中永葆生机活力。”

先知先觉

团结支持人才建功党和人民事业

“国家发展靠人才，民族振兴靠人才。”在百年奋斗历程中，中国共产党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。从提出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，到倡导“尊重知识、尊重人才”，再到强调“人才是第一资源”，百年大党求贤若渴、珍视人才的优良传统薪火相传，一代又一代优秀人才接续投身党和人民的伟大事业，在革命、建设、改革的壮阔历史进程中写下动人精彩的篇章。

一部中国共产党的奋斗史，就是一部集聚人才、团结人才、造就人才、壮大人才的历史。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，广开进贤之路、广纳天下英才，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。党对人才工作的领导全面加强，人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步增强，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍，我国人才工作站在一个新的历史起点上。

善于在总结经验中深化思想认识，善于在探索规律中打开工作局面，是我们党的优良传统和治理智慧。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。习近平总书记在中央人才工作会议上作出精辟概括：一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。这“八个坚持”，明确了做好人才工作的根本保证、重大战略、目标方向、重点任务、重要保障、基本要求、社会条件、精神引领和思想保证，是我们党对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。

综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。

党的十九届五中全会明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。做好新时代人才工作，必须坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，推动党中央关于新时代人才工作各项决策部署落地生效，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，我们就一定能为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强人才保证和智力支持。