(一) 基本案情
黑龙江省物价局于2016年12月对龙江县人民政府、龙江县住建部门及天然气入户安装相关企业开展了调查。经查证,2013年11月12日,龙江县人民政府在 《龙江县人民政府关于中普燃气 〔2013〕 25号文件的批复》 (龙政函 〔2013〕 104号) 中规定了龙江县天然气入户安装的服务内容和收费标准,指定了中普燃气公司为居民及棚改回迁房用户天然气入户安装收费单位和施工负责单位。2016年8月16日,龙江县住房和城乡规划建设局城市建设管理处向某家自主选择天然气入户安装施工单位的房地产开发企业下发了通知 (龙城建字 〔2013〕 92 号),称 “按照龙政函 〔2013〕 104 号文件要求,县内所有楼房的内网外网铺设、室内管道安装、初装费的收取均由龙江县中普燃气管道工程有限责任公司负责”。
(二) 处理决定
调查机构认为,龙江县人民政府的文件批复直接剥夺了房地产开发企业对燃气管道建设单位的自由选择权,以及其他具有燃气管道建设资质的公司的公平竞争权,排除和限制了相关市场的竞争,构成 《反垄断法》 第37条规定的情形。龙江县人民政府主动整改,2016年12月30日,龙江县人民政府办公室下发了 《关于放开天然气供气工程安装市场的通知》 (龙政办发[2016] 118号),并废止了住建部门原有的相关文件,同时向黑龙江省物价局报送了 《关于龙江县天然气入户安装市场整改的报告》。
[1] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/fjgld/201003/t20100331_338262.html.
[2] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/jgjdyfld/fjgld/201402/t20140228_588568.html.
[3] 2014年12月13日,经国务院批准,撤销富阳市,设立杭州市富阳区。本案与2017年处理的 “杭州市富阳区造纸协会组织17家造纸企业实施价格垄断案” 是两个不同的案件。
[4] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201007/t20100702_358457.html.
[5] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/fjgld/201203/t20120306 465386.html.
[6] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201210/t20121026 510834.html.
[7] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201309/t20130929_560736.html.
[8] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201308/t20130813_553441.html.
[9] 案件来源:新疆维吾尔自治区发展和改革委员网站,http://www.xjdrc.gov.cn/info/10464/1311.htm.
[10] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/jgjdyfld/jjszhdt/201309/t20130929_560780.html.
[11] 案件来源:国家发展和改革委员会行政处罚决定书 [2013] 第7号至第29号。
[12] 案件来源:云工商竞争处字 [2013] 第1号至第2号。
[13] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/jgjdyfld/jjszhdt/201409/t20140909_625065.html.
[14] 案件来源:鄂价检处 [2014] 第23号至第26号。
[15] 案件来源:国家发展和改革委员会行政处罚决定书 [2014] 第2号至第13号。
[16] 案件来源:《统一规定新车车险费率成价格垄断 扬州二十三家险企被罚900 万》,http://js.ifeng.com/business/detail 2015 01/20/3451376_0.shtml.
[17] 案件来源:广东省发展和改革委员会网站,http://www.gddrc.gov.cn/zwgk/zdlyxxgkzl/jgzf/pgpt/201410/t20141022_425095.shtml.
[18] 案件来源:《宁夏反垄断价格 “第一案” 尘埃落定》,http://nx.people.com.cn/n/2014/1225/c192482-23336782.html.
[19] 案件来源:人民网:《天津房产中介集体涨价遭反垄断调查》,http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20140811/041519968177.shtml.
[20] 案件来源:川发改价检处 [2015] 第13号至第44号。
[21] 案件来源:上海市物价局行政处罚决定书第2520140077号至第2520140080号。
[22] 案件来源:国家发展和改革委员会行政处罚决定书 [2015] 第1号至第8号。
[23] 案件来源:[2015] 苏价反垄断案1-001号至1-006号。
[24] 案件来源:川发改价检处 [2015] 3号至12号。
[25] 案件来源:国家发展和改革委员会行政处罚决定书 [2016] 1号至4号。
[26] 案件来源:陕价反垄断处罚 [2016] 27号。
[27] 案件来源:国家发展和改革委员会行政处罚决定书 [2016] 5号至7号。
[28] 案件来源:山西省发展和改革委员会行政处罚决定书 [2016] 58号至75号。
[29] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201708/t20170803_856993.html.
[30] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/fjgld/201701/t20170104_834259.html.
[31] 案件来源:国家发展和改革委员会行政处罚决定书 [2017] 3号至20号。
[32] 案件来源:京发改价格处罚 [2017] 17号至65号。
[33] 案件来源:浙价检处 [2017] 1号至17号。
[34] 案件来源:京发改价格处罚 [2017] 84号。
[35] 案件来源:陕价反垄断处罚 [2017] 9号至21号。
[36] 案件来源:国家市场监督管理总局行政处罚决定书国市监价监处罚 [2018] 1号至4号。
[37] 案件来源:川工商处字 [2013] 7001号至7007号。
[38] 案件来源:辽工商处字 [2012] 2号。
[39] 案件来源:国家工商总局竞争执法公告 [2013]年第1号。
[40] 案件来源:赣工商公处字 [2010] 01号。
[41] 案件来源:国家工商总局竞争执法公告 [2013]年第3号。
[42] 案件来源:国家工商总局竞争执法公告 [2013]年第7号。
[43] 案件来源:国家工商总局竞争执法公告 [2013]年第9号。
[44] 案件来源:浙工商案 [2011] 15号。
[45] 案件来源:内工商处罚字 [2014] 001号。
[46] 案件来源:渝工商经处字 [2014] 5号。
[47] 案件来源:浙工商案 [2014] 第9号至第17号。
[48] 案件来源:湘工商经总案处字 [2014] 1号、2号、4号、6号,湘工商经总案处字 [2015] 1号至4号。
[49] 案件来源:湘工商竞处字 [2015] 1号。
[50] 案件来源:赣工商公处字 [2015] 1号至17号。
[51] 案件来源:鲁工商公处字 [2016] 第1号至第23号。
[52] 案件来源:鄂工商处字 [2016] 201号。
[53] 案件来源:皖工商公处字 [2016] 1号。
[54] 案件来源:豫工商处字 [2016] 第11至第15号。
[55] 案件来源:桂工商经处字 [2017] 第1号。
[56] 案件来源:湘工商竞处字 [2017] 2号。
[57] 案件来源:鲁工商公处字 [2018] 第2号。
[58] 案件来源:粤工商经处字 [2015] 2号。
[59] 案件来源:皖工商竞争处字 [2017] 第1号。
[60] 案件来源:鲁工商公处字 [2018] 第1号。
[61] 案件来源:沪工商案字 [2018] 第000201710008号、第000201710009号。
[62] 案件来源:黔价处 [2013] 1号,川发改价检处 [2013] 1号。
[63] 案件来源:中国新闻网,http://finance.chinanews.com/stock/2013/08-07/5134218.shtml.
[64] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/xwfb/201405/t20140529_613553.html.
[65] 案件来源:鄂价检免 [2014] 1号、鄂价检处 [2014] 第14号至第22号。
[66] 案件来源:广东省发展和改革委员会网站,http://210.76.72.13:9000/pub/gdsfgw2014/zwgk/gzdt/gzyw/201509/t20150910_328993.html.
[67] 案件来源:上海市物价局行政处罚决定书第2520160001号。
[68] 案件来源:上海市物价局行政处罚决定书第2520160009号。
[69] 案件来源:[2014] 苏价反垄断案2号。
[70] 案件来源:[2016] 苏价反垄断案1号。
[71] 案件来源:国家发展和改革委员会行政处罚决定书 [2016] 8号。
[72] 案件来源:上海市物价局行政处罚决定书第2520160027号。
[73] 案件来源:上海市物价局行政处罚决定书第2520160030号。
[74] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201703/t20170316_841142.html.
[75] 案件来源:琼价监案处 [2015] 5号。
[76] 案件来源:中国新闻网,http://www.chinanews.com/df/2013/09-04/5246690.shtml.
[77] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/xwzx/xwfb/201405/t20140522_612465.html.
[78] 案件来源:国家发展和改革委员会行政处罚决定书 [2015] 1号。
[79] 案件来源:鄂价检处 [2016] 第5至第9号。
[80] 案件来源:国家发展和改革委员会行政处罚决定书 [2017] 1号至2号。
[81] 案件来源:渝工商经处字 [2015] 15号。
[82] 案件来源:渝工商经处字 [2016] 15号。
[83] 案件来源:内工商竞争处字 [2016] 4号。
[84] 案件来源:新工商竞处 [2014] 39号。
[85] 案件来源:苏工商案 [2016] 00025号。
[86] 案件来源:苏工商案字 [2016] 第00048号。
[87] 案件来源:鲁工商公处字 [2017] 第16号。
[88] 案件来源:粤工商经处字 [2013] 第2号。
[89] 案件来源:内工商处罚字 [2014] 002号。
[90] 案件来源:渝工商经处字 [2014] 1号。
[91] 案件来源:琼工商处字 [2015] 2号。
[92] 案件来源:辽工商处字 [2015] 2号。
[93] 案件来源:鲁工商公处字 [2016] 第24号。
[94] 案件来源:内工商处罚字 [2016] 1号。
[95] 案件来源:内工商处罚字 [2016] 002号。
[96] 案件来源:工商竞争案字 [2016] 1号。
[97] 案件来源:湘工商竞处字 [2016] 2号。
[98] 案件来源:苏工商案 [2016] 00050号。
[99] 案件来源:鄂工商处字 [2017] 201号。
[100] 案件来源:川工商处字 [2017] 7001号。
[101] 案件来源:吉省价处 [2016] 14号。
[102] 案件来源:每经网,http://www.nbd.com.cn/articles/2017-03-16/1085693/print.
[103] 案件来源:工商竞争案字 [2014] 1号。
[104] 案件来源:宁工商竞争处字 [2015] 第2至4号,宁工商竞争处字 [2017] 第1-3号。
[105] 案件来源:内工商竞争案字 [2015] 第1号、内工商竞争案字 [2017] 第1号。
[106] 案件来源:内工商竞争案字 [2015] 第2号。
[107] 案件来源:苏工商案终字 [2016] 1号。
[108] 案件来源:内工商竞争案字 [2017] 第2号。
[109] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/jggl/zhdt/201011/t20101115 380425.html.
[110] 案件来源:苏工商案字 [2014] 第00578号。
[111] 案件来源:内工商处罚字 [2016] 4号。
[112] 案件来源:鄂工商处字 [2018] 201号。
[113] 案件来源:《国家发改委调查中国电信、中国联通涉嫌垄断》,http://politics.people.com.cn/GB/1027/16187873.html.
[114] 钟晶晶:“发改委披露电信反垄断调查进展”,载 《新京报》 2012年3月15日,第B01版。
[115] 中国新闻网:《发改委:电信联通垄断案将根据评估作出处理决定》,http://www.chinanews.com/gn/2014/02-19/5855627.shtml,最后访问时间:2018年7月18日。
[116] 案件来源:工商竞争案字 [2016] 1号。
[117] 案件来源:商务部公告 [2009] 第22号。
[118] 案件来源:商务部公告 [2014] 第46号。
[119] 案件来源:商务部公告 [2008] 第95号。
[120] 案件来源:商务部公告 [2009] 第28号。
[121] 案件来源:商务部公告 [2009] 第76号。
[122] 案件来源:商务部公告 [2009] 第77号。
[123] 案件来源:商务部公告 [2009] 第82号。(www.daowen.com)
[124] 案件来源:商务部公告 [2010] 第53号。
[125] 案件来源:商务部公告 [2011] 第33号。
[126] 案件来源:商务部公告 [2011] 第73号。
[127] 案件来源:商务部公告 [2011] 第74号。
[128] 案件来源:商务部公告 [2011] 第90号。
[129] 案件来源:商务部公告 [2012] 第6号。
[130] 案件来源:商务部公告 [2012] 第9号。
[131] 案件来源:商务部公告 [2012] 第25号。
[132] 案件来源:商务部公告 [2012] 第35号。
[133] 案件来源:商务部公告 [2012] 第49号。
[134] 案件来源:商务部公告 [2012] 第87号。
[135] 案件来源:商务部公告 [2013] 第20号。
[136] 案件来源:商务部公告 [2013] 第22号。
[137] 案件来源:商务部公告 [2013] 第58号。
[138] 案件来源:商务部公告 [2013] 第61号。
[139] 案件来源:商务部公告 [2014] 第3号。
[140] 案件来源:商务部公告 [2014] 第24号。
[141] 案件来源:商务部公告 [2014] 第30号。
[142] 案件来源:商务部公告 [2014] 第49号。
[143] 案件来源:商务部公告 [2015] 第44号。
[144] 案件来源:商务部公告 [2015] 第64号。
[145] 案件来源:商务部公告 [2016] 第38号。
[146] 案件来源:商务部公告 [2016] 第88号。
[147] 案件来源:商务部公告 [2017] 第25号。
[148] 案件来源:商务部公告 [2017] 第46号。
[149] 案件来源:商务部公告 [2017] 第58号。
[150] 案件来源:商务部公告 [2017] 第75号。
[151] 案件来源:商务部公告 [2017] 第77号。
[152] 案件来源:商务部公告 [2017] 第81号。
[153] 案件来源:商务部公告 [2017] 第92号。
[154] 案件来源:商务部公告 [2018] 第31号。
[155] 案件来源:商务部公告 [2015] 第43号。
[156] 案件来源:商务部公告 [2015] 第41号。
[157] 案件来源:商务部公告 [2015] 第2号。
[158] 案件来源:商务部公告 [2016] 第23号。
[159] 案件来源:商务部公告 [2018] 第16号。
[160] 案件来源:商务部公告 [2018] 第21号。
[161] 案件来源:商法函 [2014] 第788号。
[162] 案件来源:商法函 [2015] 第668号。
[163] 案件来源:商法函 [2015] 第669号。
[164] 案件来源:商法函 [2015] 第670号。
[165] 案件来源:商法函 [2015] 第671号。
[166] 案件来源:商法函 [2016] 第173号。
[167] 案件来源:商法函 [2016] 第174号。
[168] 案件来源:商法函 [2016] 第175号。
[169] 案件来源:商法函 [2016] 第965号。
[170] 案件来源:商法函 [2016] 第681号。
[171] 案件来源:商法函 [2016] 第682号。
[172] 案件来源:商法函 [2017] 第6号。
[173] 案件来源:商法函 [2017] 第171号。
[174] 案件来源:商法函 [2017] 第205号。
[175] 案件来源:商法函 [2017] 第206号。
[176] 案件来源:商法函 [2017] 第408号。
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[178] 案件来源:商法函 [2018] 第12号。
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[183] 案件来源:国家市场监督管理总局网站,http://samr.saic.gov.cn/xw/yw/wjfb/201806/t20180622_274726.html.
[184] 案件来源:四川省发展和改革委员会网站,http://www.scdrc.gov.cn/sfgw/jgjb/2017-07/14/content_8f6f22d6262e4153a80941640ac31372.shtml.
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[188] 案件来源:天津市红桥区人民政府网站,http://www.tjhqqzf.gov.cn/zwgk/system/2017/12/20/010223697.shtml.
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[190] 案件来源:湖南省发展和改革委员会网站,http://fgw.hunan.gov.cn/ztzl/jgjgyfldzl/201601/t20160118_2908350.html.
[191] 案件来源:青海省发展和改革委员会网站,http://www.qhfgw.gov.cn/jgjg/scjg/201612/t20161229_674276.shtml.
[192] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201801/t20180119_874513.html.
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[194] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201712/t20171220_871151.html.
[195] 案件来源:皖价结论 [2017] 1号。
[196] 案件来源:河北省物价局网站,http://www.hebwj.gov.cn/News.aspx?sole=20171212095135953.
[197] 案件来源:黑龙江省物价监督管理局网站,http://www.hpin.gov.cn/gzdt/2017/12/7271.htm.
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[199] 案件来源:辽宁省物价局网站,http://www.lnprice.gov.cn/wjweb/price/DetailList.aspx?ID=021e4abd-86d7-482c-bcbf-ae443dfcf157.
[200] 案件来源:海南省物价局海南价格网网站,http://www.hainwj.gov.cn/zhuzhan/gljgjc/20180307/58147.html.
[201] 案件来源:山西省发展和改革委员会网站,http://www.sxdrc.gov.cn/xxlm/jjyfld/201712/t20171227_182263.htm.
[202] 案件来源:发改办价监 [2015] 2175号。
[203] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201801/t20180115_873891.html.
[204] 案件来源:发改办价监 [2015] 501号。
[205] 案件来源:四川省发展和改革委员会网站,http://www.scdrc.gov.cn/sfgw/gzdt2/2017-08/29/content_4c84f08bc50f48509118fc3a9bcf3398.shtml.
[206] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201612/t20161229_833264.html.
[207] 案件来源:河南省发展和改革委员会网站,http://www.hndrc.gov.cn/ar/20180129000002.htm.
[208] 案件来源:河南省发展和改革委员会网站,http://www.hndrc.gov.cn/ar/20180129000001.htm.
[209] 案件来源:四川省发展和改革委员会网站,http://www.scdrc.gov.cn/sfgw/jgjb/2017-12/28/content_0ecf19ec9f1d4fd9980d3c361a9d58a8.shtml.
[210] 案件来源:四川省发展和改革委员会网站,http://www.scdrc.gov.cn/sfgw/gzdt2/2016-12/15/content_1011069.shtml.
[211] 案件来源:甘肃省发展和改革委员会网站,http://www.gsdrc.gov.cn/content/2015-12-01/33571.html.
[212] 案件来源:甘肃省发展和改革委员会网站,http://www.gsdrc.gov.cn/content/2017-12/40566.html.
[213] 案件来源:甘肃省发展和改革委员会网站,http://www.gsdrc.gov.cn/content/2018-04/41175.html.
[214] 案件来源:新疆维吾尔自治区发展和改革委员会网站,http://www.xjdrc.gov.cn/info/10516/11740.htm.
[215] 案件来源:青海省发展和改革委员会网站,http://www.qhfgw.gov.cn/gzdt/fgwxx/201709/t20170904_702118.shtml.
[216] 案件来源:甘肃省发展和改革委员会网站,http://www.gsdrc.gov.cn/content/2017-12-12/40559.html.
[217] 案件来源:甘肃省发展和改革委员会网站,http://www.qhfgw.gov.cn/gzdt/tzgg/201712/t20171215_715061.shtml.
[218] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201712/t20171225_871536.html.
[219] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201712/t20171220_871152.html.
[220] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201801/t20180102_872909.html.
[221] 案件来源:吉林省物价局网站,http://wjj.jl.gov.cn/jcjfjg 67245/jgjc/jgjc/201801/t20180126_3660508.html.
[222] 案件来源:陕西省人民政府网站,http://www.shaanxi.gov.cn/sxxw/xwtt/bm/99446.htm.
[223] 案件来源:湖北省物价局网站,http://www.hbpic.gov.cn/jgggfw/jdjc/fjgld/201712/t20171201_31731.html.
[224] 案件来源:广西省发展和改革委员会网站,http://www.gxdrc.gov.cn/xsjg/ecjg/zzqjgjdjcfj/jd-jc 39111/201709/t20170908_744458.html.
[225] 案件来源:广西省发展和改革委员会网站,http://www.gxdrc.gov.cn/xsjg/ecjg/zzqjgjdjcfj/jd-jc 39111/201712/t20171208_750957.html.
[226] 案件来源:中国工商报网网站,http://www.cicn.com.cn/zggsb/2018-04/24/cms106334arti-cle.shtml.
[227] 案件来源:中国工商报网网站,http://www.cicn.com.cn/zggsb/2018-04/12/cms106000arti-cle.shtml.
[228] 案件来源:国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局网站,http://home.saic.gov.cn/fldyfbzdjz/dxal/201712/t20171215_271221.html.
[229] 案件来源:陕西省物价局网站,http://www.snprice.gov.cn/newstyle/pub newsshow.asp?id=1014359&chid=100001.
[230] 案件来源:江西省发展和改革委员会网站,http://www.jxdpc.gov.cn/departmentsite/jjj/tztg_jajj/gztz/201801/t20180105_215003.htm.
[231] 案件来源:江西省发展和改革委员会网站,http://www.jxdpc.gov.cn/departmentsite/jjj/tztg_jajj/gztz/201801/t20180105_215002.htm.
[232] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201801/t20180102_872910.html.
[233] 案件来源:云南省物价局网站,http://www.yndpc.yn.gov.cn/content.aspx?id=171199159823.
[234] 案件来源:重庆市物价局网站,http://www.cqpn.gov.cn/gpxjzsc/58657.htm.
[235] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201712/t20171225_871535.html.
[236] 案件来源:山西省发展和改革委员会网站,http://www.sxdrc.gov.cn/xxlm/jjyfld/201712/t20171227_182264.htm.
[237] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201511/t20151102_757331.html.
[238] 案件来源:皖价结论 [2017] 2号。
[239] 案件来源:重庆市物价局网站,http://www.cqpn.gov.cn/gpxjzsc/58532.htm.
[240] 案件来源:延安市物价局网站,http://wjj.yanan.gov.cn/?thread-3650-1.html.
[241] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201612/t20161229_833265.html.
[242] 案件来源:内蒙古发展和改革委员会网站,http://www.nmgfgw.gov.cn/fggz/jgjdj/201801/t20180109_144309.html.
[243] 案件来源:国家发展和改革委员会网站,http://jjs.ndrc.gov.cn/gzdt/201506/t20150602_694801.html.
[244] 案件来源:北京市发展和改革委员会网站,http://fgw.beijing.gov.cn/zwxx/gzdt/201712/t12104758.htm.
[245] 案件来源:甘肃省发展和改革委员会网站,http://www.gsdrc.gov.cn/content/2018-04/41208.html.
[246] 案件来源:湖南省发展和改革委员会网站,http://fgw.hunan.gov.cn/ztzl/jgjgyfldzl/201712/t20171215_4901367.html.
[247] 案件来源:河北省物价局网站,http://www.hebwj.gov.cn/News.aspx?sole=20171212095135953.
[248] 案件来源:黑龙江省物价监督管理局网站,http://www.hpin.gov.cn/gzdt/2017/01/5984.htm.
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