（一） 基本案情

根据国家有关部门批转的群众投诉举报，甘肃省发改委对庆阳市西峰区政府于2017年10月30日发布 《庆阳市西峰区人民政府关于印发庆阳市西峰城区集中供热管理办法 （试行）》 （区政府发 [2017] 261号，以下简称 《办法》） 等相关行为进行了调查。调查发现，庆阳市西峰区政府在 《办法》 出台前后，对原西峰城区分散燃煤锅炉进行了大规模拆除，并要求用热单位和住宅小区 （楼） 对自有老旧二级供热管网进行改造后接入集中供热的一级供热管网换热站。导致2017年-2018年供暖期西峰城区90%以上的热用户，须靠庆阳市西峰城区供热有限责任公司提供集中供热，使得该公司实际获得了西峰城区供热市场的绝对支配地位。期间，西峰区居民大量投诉举报供热管网改造、热分户计量装置安装过程中存在乱收费行为，并反映进入冬季无法取暖的问题。调查还发现，西峰区政府的 《办法》 从制定和出台程序上，违反了公平竞争审查制度中 “未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准的政策措施，一律不得出台” 的规定。

（二） 处理决定(www.daowen.com)

为维护公平竞争的市场秩序，保障消费者、经营者的合法权益，甘肃省发改委建议庆阳市西峰区政府作出如下整改：依照 《公平竞争审查制度实施细则 （暂行）》 第22条的规定，对已发布的 《办法》 立即公开停止执行，调整相关内容并履行公平竞争审查程序后重新发布；立即整改纠正违反 《反垄断法》 的相关规定和行为；清理废除违反 《价格法》 和有关价格政策的规定。