（一） 基本案情

2014年，国家发展和改革委员会指导云南省发展和改革委员会，对云南省通信管理局组织电信运营商达成价格垄断协议，涉嫌滥用行政权力排除、限制相关市场竞争进行了调查。调查发现，云南省通信管理局存在以下违反《反垄断法》 的行为：云南省通信管理局牵头组织四家电信运营达成 《云南基础电信运营企业规范各类赠送活动的协议》 （以下简称 《协议》），对电信运营企业各类赠送活动的范围、幅度、频次等进行约定；通过下发整改通知书等手段，对 《协议》 予以强制执行。

（二） 处理决定(www.daowen.com)

调查机构认为，由于四家电信运营商是电信市场上的主要经营者，相互之间为直接竞争关系。各电信运营商在市场营销中对消费者给予话费、充值卡等礼品赠送，直接影响到产品最终价格，是开展市场竞争的重要手段。云南省通信管理局的上述做法，实质上是要求电信运营商就相关问题达成垄断协议，排除和限制了相关市场竞争。因此违反了 《反垄断法》 第8条的规定，属于第36条所列 “滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为” 的行为。调查后，云南省发展和改革委员会已督促云南省通信管理局进行整改，停止相关做法，恢复了公平竞争的市场秩序。同时，云南省发展和改革委员会依法对参与垄断协议的四家电信运营商进行了处罚。