(一) 基本案情
2014年3月,针对央视3 ·15晚会曝光的手机 “流量月末清零” 问题和内蒙古手机消费者投诉的 “手机上网套餐流量月末清零” 问题,内蒙古自治区工商行政管理局对内蒙古电信业的手机上网套餐业务相关情况进行了初步核查,并于2014年4月21日对中国移动通信集团内蒙古有限公司涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查。经查,至2015年3月31日,当事人共有在网用户1 557.758 4万户,占全区总户数的64.08%。当事人在提供手机上网服务时,通过制定和使用格式合同的方式,将消费者每月未使用的套餐数据流量 “月末清零”。本案在调查过程中,当事人承认手机上网套餐数据流量 “月末清零” 的事实,认识到其行为对竞争秩序产生了不当影响,涉嫌滥用了市场支配地位,表示要积极进行整改,并作出相关承诺。
(二) 处理决定
2015年5月12日,当事人根据 《反垄断法》 第45条的规定,向执法机构提交了 《中国移动内蒙古公司关于中止涉嫌垄断行为调查的申请》。(www.daowen.com)
内蒙古自治区工商行政管理局认为,当事人在案件调查过程中能够配合调查,对滥用市场支配地位行为及危害性认识比较深刻,其提出并积极予以落实的整改措施能够消除和挽回其行为所造成的影响,达到了反垄断执法的目标,决定对其中止调查。
2017年5月31日,当事人向内蒙古自治区工商局提交了 《中国移动内蒙古公司关于流量资费整改工作落实完成情况的报告》。
2017年6月1日至8月31日,执法人员对当事人履行承诺情况进行了检查,并聘请吉林吉大通信设计院股份有限公司对当事人流量资费整改工作落实情况进行了评估。经过检查和评估,当事人履行承诺情况良好,于是,内蒙古自治区工商局于2017年12月20日对本案作出终止调查决定。
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