（一） 基本案情

2003年5月，湖北省保险行业协会组织中国人民保险公司湖北省分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司武汉分公司、中国平安财产保险股份有限公司武汉分公司、天安保险股份有限公司武汉分公司等四家保险公司签订《武汉市车辆市场集中统一办理新车保险合作协议书》，主要内容有：

在湖北省保险行业协会领导下，成立 “武汉市新车保险领导小组”，在该小组的领导下，成立 “武汉市新车保险服务中心” （以下简称新车中心），由湖北省保险行业协会牵头负责承租办公场所，将各签约公司的服务窗口合并统一；各签约公司按划定的保费份额分段签单。合作期满后，进行协商调整，协议每年签订一次。此外，湖北省保险行业协会和四家保险公司还对保费划转、费用分摊、份额的控制和检查、人员管理、违约责任等进行了规定。

新车中心成立后，每年都在湖北省保险行业协会的组织下召开会议，对新车中心运营的情况、存在的问题、新加入公司份额等内容进行研究，并通过协议、会议纪要等形式，对于市场份额进行了多次调整和划分。

2013年11月，涉案协会下发 《关于废止、修改部分自律公约文件的通知》，对协会成立以来组织各公司达成的自律协议进行了清理，废止了部分不符合法律法规的文件。特别强调 “严格遵守 《中华人民共和国反垄断法》 等国家法律、法规，原所有行业自律公约、相关制度、文件、会议纪要中与国家法律法规规定不相符的条款、规定、内容等，予以废止”。(www.daowen.com)

（二） 处理决定

湖北省工商局认为，湖北省保险行业协会从2003年5月开始，陆续组织27家具有新车保险资格的保险公司达成垄断协议，对市场份额进行划分的行为，违反了 《反垄断法》 第16条的规定，应当依据 《反垄断法》 第46条第3款的规定进行处罚。考虑到2013年11月涉案协会已下文废除与《反垄断法》 相抵触的文件、公约，且涉案协会在湖北省工商行政管理局调查中积极配合，主动改正了违法行为，符合 《行政处罚法》 第27条规定的情节。

因此，2016年5月6日，湖北省工商行政管理局决定：依据 《反垄断法》第46条第3 款、《行政处罚法》 第27条的规定，对涉案协会处以罚款20万元。