（一） 基本案情

自2010年以来，深圳盐田拖轮有限公司、深圳联达拖轮有限公司、深圳赤湾拖轮有限公司、深圳市大铲湾拖轮有限公司四家公司通过定期或者不定期举行会议，一方面就拖轮收费总体走势进行沟通，保持价格总体走势基本一致；另一方面就个别船公司的拖轮收费问题进行沟通，保持谈判策略基本一致。

四家拖轮公司的经营许可证中均明确规定了许可的经营地域，分别隶属于不同的港区，相互之间互不重合。但由于深圳港东部盐田港区和西部蛇口港区、赤湾港区、大铲湾港区之间距离较近，不同港区之间存在较为激烈的市场竞争。拖轮费用作为船公司在港口使费中的一部分，计入船公司在港口发生的总体成本。因此，不同港区之间的竞争会传导至各自下属的拖轮公司，从而使各拖轮公司之间产生竞争关系。涉案企业与其他拖轮公司每年均定期或者不定期召开会议，就拖轮收费等事宜进行沟通，以保持收费水平总体走势一致。从涉案企业的拖轮收费水平来看，2010年以来该四家拖轮公司收费水平均呈稳中上涨态势，变化的时间节点和幅度基本一致，具有价格行为的一致性。此外，在部分船公司发生合并等事宜时，四家拖轮公司就拖轮费率收费问题进行沟通，以保持谈判策略基本一致。

（二） 处理决定(www.daowen.com)

执法机关认定，涉案企业就拖轮收费事宜进行沟通，在此基础上保持价格行为的基本一致，限制了各拖轮公司之间的竞争，违反了 《反垄断法》 第13条第1款第1项的规定，属于达成并实施 “固定或者变更商品价格” 垄断协议的行为。

考虑到涉案企业主要就价格总体走势进行沟通，较少涉及具体船公司的拖轮费率；拖轮费用在港口使费中所占比例较小，对港口之间竞争损害较为有限等因素，依据 《反垄断法》 第46条第1 款、第49条的规定，执法机关责令四家拖轮公司停止违法行为，对每一家涉案企业均处上一年度相关销售额4%的罚款。