（一） 基本案情

2014年9-10月间，华中药业与山东信谊、常州四药有关人员商讨了艾司唑仑原料药和片剂的有关安排。会议对艾司唑仑原料药不对第四方供货、艾司唑仑片集体涨价进行了协商，最后达成以下一致意见：一是每家企业生产的艾司唑仑原料药仅供本公司生产片剂使用，不再对外销售；二是对艾司唑仑片剂集体涨价形成默契，虽未就具体价格水平达成确切意见，但华中药业作出了艾司唑仑片联合涨至1毛/片的提议，为其他参会企业提供了明确的涨价幅度预期。

三家企业随后均实施了艾司唑仑原料药 “联合抵制交易” 的垄断协议。华中药业2015年至2016年4月对外销售0公斤，山东信谊2015年至2016年6月仅销售60公斤，常州四药2015年只销售30 公斤。三家药企也均实施了艾司唑仑片剂 “固定或者变更商品价格” 的垄断协议。经查，郑州会议结束后，山东信谊于2014年12月4日印发调价函，华中药业于12月20日印发调价函，常州四药于12月25日印发 《关于艾司唑仑价格调整的说明》，对两种规格的艾司唑仑片出厂价进行上调。2015年至2016年6月，三家企业的艾司唑仑片剂出厂价格均出现大幅提升，且涨价时机高度一致。

（二） 处理决定(www.daowen.com)

本案相关产品市场为艾司唑仑原料药市场、艾司唑仑片剂市场。艾司唑仑具有镇静、催眠和抗焦虑疗效，是国家严格管控的二类精神药品。我国对二类精神药品原料药的准入和生产实行严格管制，全国获得艾司唑仑原料药生产批文的企业只有四家，实际在产的只有涉案的三家企业。作为艾司唑仑原料药的生产经营企业，三家涉案企业在艾司唑仑原料药市场属于具有竞争关系的经营者。

三家药企通过实施上述垄断行为，提高了艾司唑仑片剂价格，减少了艾司唑仑片剂总供给量，损害了消费者利益，对艾司唑仑片剂市场具有明显的排除、限制竞争效果：①艾司唑仑原料药市场的联合抵制交易垄断协议，是以排挤片剂市场竞争对手、提高片剂价格为目的。市场上仅有的三家原料药生产企业联合抵制下游交易，其目的是使其他片剂企业因为缺少关键投入品而被迫退出市场，一方面扩大了在片剂市场的市场份额，另一方面使在片剂市场实施联合涨价成为可能。②艾司唑仑片剂市场的变更商品价格垄断协议，提高了药品价格。商品价格升高是价格垄断协议造成的直接竞争损害，经营者攫取了本应属于消费者剩余的部分，损害了消费者利益。③在原料药市场、片剂市场实施垄断协议的共同作用下，在片剂需求相对稳定、片剂生产数量需要严格审批的情况下，片剂生产企业的减少和片剂价格的上涨伴随市场供应总量的减少，意味着患者无法获得所需药品，患者的用药可及性受到影响。

国家发改委责令三家涉案企业立即停止违法行为，并处涉案企业2015年度艾司唑仑片剂销售额2.5%-7%不等的罚款，共计人民币2 603 823元。