（一） 基本案情

2013年，在丽江市旅游协会旅行社分会的牵头组织下，丽江市丽江携程旅行社有限公司、丽江白鹿国际旅行社有限公司等八大旅行社集团 （其中有两家于2011年加入） 在丽江市旅游协会旅行社分会的牵头组织下 “抱团取暖”，就统一对外报价等事宜多次开会协调，并于2009年、2010年签订了旅行社行业自律协议，统一了接待旅游团队的对外报价 （包括宾馆住宿价格、综合服务费、餐费价格等单项价格，以及单人包价）。同时，2011年、2012年，丽江市旅游协会旅行社分会还组织各旅行社签订了 《合作经营协议书》，在各旅行社之间实施收入二次分配，即按照约定的市场份额比例，分配从各旅行社收入中提取的旅游综合服务费、景点返佣、古城维护费返佣等收入。两年间，各旅行社共计实施收入分配24 次，共计分配金额2.27亿元。

（二） 处理决定(www.daowen.com)

云南省发改委认为，上述行为违反了 《反垄断法》 第13条、第16条的有关规定，属于达成并实施价格垄断协议的违法行为，严重限制了各旅行社之间的价格竞争，遏制了旅行社的竞争活力。因此，云南省发改委根据 《反垄断法》 第46条的相关规定，对牵头组织达成价格垄断协议的丽江市旅游协会旅行社分会，处以法定最高额度50万元的罚款；对参与达成并实施价格垄断协议的八大旅行社集团，分别处以上一年度销售额之5%的罚款，合计罚款334.6万元。