档案是人类记载各项社会活动的重要载体，中华民族在其漫长的历史活动中留下了不计其数的档案文献，将这些珍贵的可移动文化遗产存放在档案馆、图书馆、博物馆等文化事业机构集中保管，有助于保护历史遗产，有助于传播民族文化。为此，我国制定多项制度指导和规范档案工作，确保各项档案工作的顺利实施。例如，在国家层面上，国家档案局出台了《机关档案工作业务建设规范》《机关档案工作条例》《会计档案管理办法》等；在行业层面上，有些机构也出台了相关的档案工作制度，如《中国科学院科研档案工作规范》《中国科学院基本建设项目(工程)档案资料竣工验收要点》等。不论是哪个层面的制度，都对于档案保护进行了规范。

(1)档案收集制度

所谓档案收集是指通过接收和征集的方法，把分散在各机关、部门、个人手中和散失在社会上的档案，集中到机关档案室和国家档案馆进行科学管理。关于收集主体与责任，我国规定:各级国家机关和各种社会组织的档案室，按照规定接收本机关业务部门和文书处理部门办理完毕移交归档的文件；各级各类档案馆依据国家法律和有关规定接收现行机关和撤销机关的档案；任何个人都不得以任何理由拒绝向区档案馆归档移交有价值的档案材料；档案材料收集应该形成定期送交制度和联系催要制度。关于收集范围与要求，我国规定:凡是对各项事业发展有参考利用价值的各类原始材料都属于档案收集范围；收集进档案室的材料必须是办理完毕的原始材料(原件)，要完整齐全、真实、文字清楚；不符合归档要求的档案材料，档案馆将责成档案材料形成的相关职能部门按要求完成；材料必须齐全、完整。

(2)档案整理制度

档案整理是指将归档范围内的档案予以科学整理，保持其有序状态的一项业务工作。目前关于档案整理的规定主要有:凡是反映本单位政治、业务等工作活动，具有查考利用价值的公文、图表、声像等各种形式和载体的文件材料均应立卷归档；凡国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档；归档的文件材料必须齐全、完整，并按照它们形成的自然规律，历史科学地分类、立卷，使归档案卷能全面、准确、系统反映本单位社会活动、自然形态的历史和现状，便于保管和利用；归档案卷应保证类目清晰、装订结实、整齐、美观，案卷标题简明、确切、字迹工整、注明档号及保管期限；归档案卷应填写一式两份案卷目录；案卷的封面要采用国家规定的标准格式，并按规定填写等。

(3)档案保管制度

档案保管是指根据档案的成分和状况而采取的存放和安全防护措施。其目的是根据档案损坏规律，通过经常性工作，采取专门的技术措施，最大限度地防止和减少档案的损毁，延长档案的寿命，维护档案的系统性和完整性，保证档案的完整齐全。目前我国档案保管制度主要包括:全部档案分别按不同门类、载体、保管期限排列，并按相应程序编号，固定位置；库房管理应严格执行《档案库房技术管理暂行规定》，做到防火、防高温、防盗、防尘、防光、防潮、防有害生物、防蛀、防有害气体等；坚持定期或不定期检查、统计档案资料，如有破损、字迹褪变、霉变生虫等情况，应及时采取补救措施；档案库房的温度应控制在14℃～24℃，相对湿度应控制在45%～60%；档案库房由专人管理，非库房工作人员未经许可不得擅入，档案资料要进出库房应严格履行审批登记手续等。^[13](www.daowen.com)

(4)档案利用制度

档案利用是档案工作的最终目的，是根据档案用户的需要提供档案原件或复印件的一项工作。为此，要求中华人民共和国公民和组织，持有身份证、介绍信或工作证等合法证明，才可以利用本馆已开放的档案；外国人或者外国组织利用本馆已开放的档案须经有关部门介绍并报经区委、区政府同意；提供利用档案，严格按照物价部门规定的标准收取费用；原则上不外借，确因特殊情况需借出馆使用的，必须经本馆负责人批准；维护档案的完整安全，严禁任何形式的损毁档案现象；要严格遵守《中华人民共和国保密法》之规定，严禁任何形式的失泄密现象；必须严格履行手续；利用档案需复制，必须由本馆复制等。

(5)档案保密制度

档案保密制度又称档案信息安全制度，指为了确保档案信息内容不泄露而制定的各项保密措施，如认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保密法》，严守党和国家秘密，确保党和国家秘密的安全；加强档案库房的安全、保密管理，定期对档案进行检查，确保档案的安全；接收、移交、销毁档案要履行签字手续；正确处理保密和利用的关系，坚持既有利工作又确保秘密的原则，严格执行《借查阅制度》^[14]，认真做好借阅和退还登记；查档人员不得进入档案库房，未经批准，任何人不得翻印、摘抄、复制档案资料等。

此外，还有档案鉴定与销毁制度、档案工作人员责任制度等多项档案保护制度，这些是档案工作规范有序开展的重要前提。