“项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中,以达到项目的要求。”[23]项目管理是一种有生命力并能实现复杂企业目标的良好方法,已成为现代管理学的重要分支。
(1)立项
立项即确定项目目标。“任何一个项目领导最需要的东西是一个定义明确的、大家都理解的目标。”[24]立项是项目管理的开端,标志着一个新项目的确立。除了确定项目目标,还需要估计所需投入的资源,组建项目实施所需的组织,并指定项目负责人员。
(2)计划
项目确立以后的首要任务是制定一个构思良好的项目计划,具体阐明项目实施的范围、进度和费用等。完善的项目计划可以最大限度地降低项目失败的概率,并保证在既定时间内达到预期效果。从顺序上看,项目计划的制订由5个部分主要活动组成:就项目目标达成共识、确定里程碑目标、确定高层次的职责、计划项目活动、安排项目计划日程。从内容上看,项目计划包含很多任务,如项目达到的目标、达到目标的中间步骤、期限、参与者、参与方式、阶段目标等。[25]
可移动文化遗产保护项目的计划应该由档案保护部门、图书保护部门、博物馆部门等按照具体工作内容详细分解,分成独立的可衡量的活动,选择适当的形式,制订计划或方案,并做好必要的准备,然后以书面形式向项目主管部门上报方案。项目主管机构接到方案后,对方案进行审核并对所选方案提出修改意见,然后经研究评定后按活动规模、影响范围、申办单位的条件确定等级,给予不同程度的资金支持和重视。
(3)实施
可移动文化遗产保管机构应该指定某个部门或者专门的负责人统一管理所有保护项目,对项目的审批、实施与审查进行严格把关,对项目实施的过程、进度、效果等实行动态监督和控制,并要求相关部门给予积极配合。具体讲,主要包括以下几个方面:控制进度计划、控制经费预算、检查实施质量和反馈实际完成情况等。(www.daowen.com)
可移动文化遗产保护项目的顺利实施需要各方通力配合,项目主管部门应积极有效地参与,监督项目实施进度、协调项目实施过程中的问题,为项目实施提供必要服务等;项目团队遇到无法克服的困难时,应及时向有关部门寻求帮助和支持;项目负责人必须严格按照计划方案实施,一般情况下不得擅自改动项目内容。
(4)控制
“由于项目的一次性和独特性,在过程管理中实施有效的项目控制,是实现过程目标和最终目标的前提和关键。”[26]
项目控制是指行为主体,为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正,以保证计划目标得以实现的管理活动。项目控制包括成本控制、进度控制、质量控制、风险控制等多个方面,具体控制措施包括会议、进程报告、过程审计、风险跟踪、偏差分析报告乃至一些技术相关性很强的活动,如测试和同行评审,也可被归入控制范畴。[27]
项目控制应由项目主管部门执行,通过观察并定期测量项目的绩效,识别项目管理计划在执行中的偏差,及时找出潜在的问题,并在必要时采取纠正措施,控制项目的各个过程顺利进行。在可移动文化遗产保护项目中,各档案、图书、文物行政管理机关对于可移动文化遗产保护负有不可推卸的责任。鉴于可移动文化遗产保护项目的实施进度控制、质量控制和实际完成情况控制等方面还存在着诸多问题,国家档案局等行政主管机关需要成立专门的组织机构对各级可移动文化遗产保护项目统一管理,或委托给国家档案局技术部和其他机构代管,通过组成可移动文化遗产保护项目管理办公室或专家团,发挥主管部门和专业人士的作用,及时了解各项目的实施情况,纠正偏离项目计划情况的发生,为项目管理提供技术培训、标准方针与程序制度等方面的支持,及时采取控制措施,以确保项目正常有序的进行。
(5)收尾
项目完成后进行验收是一项必不可少的程序,也是项目的收尾环节。在收尾之前,应当将自查和他查、全面检查和局部检查、中期检查和结项检查相结合,保证被抢救可移动文化遗产的质量。国家档案局或者受委托单位根据总结报告及所掌握的情况给予各可移动文化遗产保护项目承办单位评定意见,包括奖惩情况、结算批复等,并以此作为后期预算的依据。对于每一份上交的可移动文化遗产保护成果,各级档案部门一定要以实事求是的态度,认真负责地进行验收,对于不合乎要求的档案保护成果需要重新处理,为可移动文化遗产保护项目的实施把好关。
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