节水型社会建设是一个庞大而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，因此，制定科学、合理的实施步骤十分重要。为了进行有效的阶段性控制，明确试点建设的具体进程，张掖市按年度确定了严格的实施步骤。

（1）2002年的主要工作及其实施步骤。成立张掖市建设节水型社会试点工作领导小组、工作机构和咨询机构，着手组建各级水务局，并建立相应的工作制度；全面开展节水型社会的宣传教育工作，组织人员培训；进行以农民用水者协会等为主要内容的参与机制建设；编制张掖各县、市建设节水型社会试点工作方案；编制张掖市水资源配置方案，完成县、市级初始水权分配，建立县、市级宏观总量的节水管理制度，同时建立污染排放总量控制与达标排放监督相结合的水环境管理制度；将先期开展用水制度改革试点的临泽县梨园河灌区、民乐县洪水河灌区改为建设节水型社会的试点，进行经验推广；启动节水型社会试点建设工程；根据节水目标和初始水权分配，制定经济结构调整规划，进行以水价调整方案为重点内容的经济机制建设；根据建设节水型社会的实践需要，启动并开展相关专题研究。

（2）2003年的主要工作及其实施步骤。全面推进建设节水型社会的宣传和教育工作；制定并组织实施相关节水政策及节水管理办法；组织实施张掖各县、市节水型社会建设试点工作方案；深化城乡水务一体化管理体制，完成水务局的组建工作；制定行业用水定额标准，建立总量控制与定额管理相结合的水资源管理体制；完成各级水资源配置方案的制定工作，并全面组织实施，建立宏观总量与定额指标相结合的节水管理体制，以及污染排放总量控制与达标排放监督相结合的水环境管理制度；全面开展节水型社会的各项工程建设；继续进行以种植结构调整为主的经济结构调整规划，全面执行水价调整方案；完成各项专题研究，形成较为完整的技术支撑体系。(www.daowen.com)

（3）2004年的主要工作及其实施步骤。全面、深入地推进建设节水型社会的宣传和教育工作；深入开展经济结构调整和经济机制建设；继续深入管理体制建设、运行机制建设、参与机制建设和法制体系建设。

继续全面执行相关规划；继续开展并完成相关工程建设；将研究成果推广到应用与节水型社会的实践之中去；做好各项成果的内部验收；对建设节水型社会试点工作进行全面、科学的总结与评估。