建设节水型社会，必须立足当地实际，正确处理节水与经济、社会发展的关系，在制定科学合理的实施方案的基础上，突出重点，分步实施，在加强管理的同时，进一步完善机制，充分调动社会各方面的力量，多方协作，形成合力，推动试点建设的顺利实施。

（1）与黑河流域综合治理规划相配合的原则。张掖建设节水型社会试点，是依托于黑河流域综合治理规划框架下开展的，是流域综合治理规划的重要补充和局部细化，而且实现国务院批复的黑河干流分水方案，是试点建设的基本目标，因此，试点建设必须从全局出发，将试点建设的目标和措施与流域治理目标和措施紧密结合，从流域的高度来进行地区经济、社会发展规划，指导水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护工作。

（2）与区域经济发展战略相协调的原则。正确认识地区建设节水型社会与国民经济发展的关系，处理好局部与整体、近期与长远等各种利益关系。要充分认识到在张掖进行建设节水型社会试点，不是要通过限制区域经济发展来实现流域综合治理规划目标，而是在流域和区域水资源承载能力的约束下，从流域水循环的角度来界定区域国民经济可利用量，以协调生活、生产、生态用水间的关系。新的区域经济结构要量水而行，坚持以供定用，以供水定区域发展模式，以供水定产业结构和产业布局。通过协调水资源与国民经济匹配关系，实现区域经济、社会更高层次上的可持续发展。(www.daowen.com)

（3）全面规划，分步实施，立足地方，突出重点的原则。建设节水型社会，是一项与社会各层面休戚相关的综合性系统工程，内容涉及生态系统的保护与建设，经济、社会发展和规划，以及人们日常生活等各个方面，试点建设必须坚持全面规划原则，避免单纯以水论社会，以节水替代建设节水型社会。在水利部和甘肃省人民政府的指导下，立足地方，由张掖市组织多个部门联合制定试点建设总体规划，按计划，分阶段、分步骤实施，在建立相关保障机制的前提下，集中解决灌区节水和种植结构调整等问题。

（4）强化管理、完善机制、措施配套、分工协作的原则。建设节水型社会的主要内容是水资源管理，因此张掖建设节水型社会，在进行用水结构调整的同时，必须把水资源管理放在突出位置，在完成不同层次的初始水权分配的基础上，深化取水许可和排污许可制度，通过工程措施与非工程措施配套，先进技术与常规技术结合，多部门明确分工，通力协作，全面实现试点建设目标。