（1）流域综合治理规划目标实现的首要前提。张掖集中了黑河流域92%的人口，83%的国民经济用水量和76%的国民经济耗水量，地区节水型社会建设将直接影响中游和下游、经济、社会和生态的水量消耗分配关系，从而左右着中、下游生态系统演变的走向，可以形象比喻成流域生态用水的“调控器”，因此中游地区节水型社会建设是流域综合治理规划目标实现的首要前提。

（2）区域经济社会可持续发展的根本出路。根据国务院批复的黑河干流分水方案，张掖在2003年前必须通过压缩国民经济用水实现预定的下泄水量目标，其后国民经济用水仍必须维持零增长，甚至负增长。在这种特定的国民经济用水形势下，必须通过节水和产业结构调整来解决生产用水、生活用水和生态用水的需求。

根据黑河流域近期治理规划估算，通过中游地区常规节水、限制平原水库蓄水、适度增采地下水等相关措施，即可使正义峡增泄水量2.55亿m3，结合经济、管理和用水结构的调整等非工程措施，实现流域治理和区域经济、社会发展双赢是有可能的。(www.daowen.com)

（3）解决区际区内水事矛盾，实现民族团结和社会安定的有效途径。由于黑河干流流经青海、甘肃、内蒙古，用水竞争性强，情况复杂，区际和区内水事矛盾都相当突出。张掖节水型社会建设从干流用水主体入手，压缩以农业为主的社会、经济用水需求，保障干流水量分配方案的落实，无论是对于解决省际水事争端，还是维护区内安定团结的局面都有极为重要的意义。

（4）我国北方缺水地区建设节水型社会的示范。张掖市建设节水型社会试点是我国第一个区域性的综合节水试点项目，将在初始水权分配、水资源优化配置、水资源调配与管理等许多方面进行有益探索，以寻求基于流域水资源承载能力的干旱区绿洲经济、社会可持续发展的新模式，不仅对于我国广大内陆河流域经济、社会发展有着直接的指导意义，而且将对于北方其他干旱半干旱地区起到示范作用。