开展节水型社会建设试点工作的核心是建设一批不同类型、具有代表性和示范性的试点。通过建设，不断提高试点地区水资源和水环境的承载能力，使试点地区在水资源的管理方面达到“城乡一体，水权明晰，以水定产，配置优化，水价合理，用水高效，中水回用，技术先进，制度完备，宣传普及”的目标。

城乡一体，就是对水资源实行统一规划，统一调度，统一发放用水许可证，统一征收水资源费，统一管理水量水质，实现城乡水资源统一管理；

水权明晰，指通过水权分配和制定用水定额，落实各行各业、各个流域及用户的用水指标，建立用水总量控制与定额管理相结合的管理制度；

以水定产，即调整产业结构，使其与当地水资源、水环境状况相协调；

配置优化，就是要协调好农业、经济、生活、生产、生态用水，实现水资源优化配置；

水价合理，即改革水价形成机制，发挥价格促进节水的杠杆作用；(www.daowen.com)

用水高效，是指要提高水资源的传输和使用效率，控制和减少水污染；

中水回用，即对污水进行处理回用，并且要加大污水处理的力度，提高污水处理的水平；

技术先进，即研究、推广、使用节水技术，提高节水科技水平；

制度完备，是指要建立健全节水法规体系，完善以取水许可制度为核心的一系列水资源和节水管理制度；

宣传普及，即加大节水宣传力度，提高全社会的节水意识。