3.3.1 预算定额的概念与用途

1.预算定额的概念

预算定额是指在正常合理的施工条件下，规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班以及价值货币表现的消耗数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。

预算定额是国家或各省级主管部门或授权单位组织编制并颁发执行的，是基本建设预算制度中的一项重要技术经济文件，是编制施工图预算的主要依据，是确定和控制工程造价的基础。

2.预算定额的用途和作用

（1）预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础。

施工图设计一经确定，工程预算造价就取决于预算定额水平和人工、材料及机具台班的价格。预算定额起着控制劳动消耗、材料消耗和机具台班使用的作用，进而起着控制建筑产品价格的作用。

（2）预算定额是编制施工组织设计的依据。

施工组织设计的重要任务之一，是确定施工中所需人力、物力的供求量，并做出最佳安排。施工单位在缺乏本企业的施工定额的情况下，根据预算定额，亦能够比较精确地计算出施工中各项资源的需要量，为有计划地组织材料采购和预制件加工、劳动力和施工机具的调配，提供了可靠的计算依据。

（3）预算定额是工程结算的依据。

工程结算是建设单位和施工单位按照工程进度对已完成的分部分项工程实现货币支付的行为。按进度支付工程款，需要根据预算定额将已完分项工程的造价算出。单位工程验收后，再按竣工工程量、预算定额和施工合同规定进行结算，以保证建设单位建设资金的合理使用和施工单位的经济收入。

（4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。

预算定额规定的物化劳动和劳动消耗指标，是施工单位在生产经营中允许消耗的最高标准。施工单位必须以预算定额作为评价企业工作的重要标准，作为努力实现的目标。施工单位可根据预算定额对施工中的人工、材料、机具的消耗情况进行具体的分析，以便找出并克服低功效、高消耗的薄弱环节，提高竞争能力。只有在施工中尽量降低劳动消耗，采用新技术、提高劳动者素质，提高劳动生产率，才能取得较好的经济效益。

（5）预算定额是编制概算定额的基础。

概算定额是在预算定额基础上综合扩大编制的。利用预算定额作为编制依据，不但可以节省编制工作的大量人力、物力和时间，收到事半功倍的效果，还可以使概算定额在水平上与预算定额保持一致，以免造成执行中的不一致。

（6）预算定额是合理编制招标控制价、投标报价的基础。

在深化改革中，预算定额的指令性作用将日益削弱，而施工单位按照工程个别成本报价的指导性作用仍然存在，因此，预算定额作为编制招标控制价的依据和施工企业报价的基础性作用仍将存在。这也是由预算定额本身的科学性和指导性决定的。

3.3.2 预算定额的编制原则、依据和步骤

1.预算定额的编制原则

为保证预算定额的质量，充分发挥预算定额的作用，实际使用简便，在编制工作中应遵循以下原则：

（1）按社会平均水平确定预算定额的原则。

预算定额是确定和控制建筑安装工程造价的主要依据。因此，它必须遵照价值规律的客观要求，即按生产过程中所消耗的社会必要劳动时间确定定额水平。所以预算定额的平均水平，是在正常的施工条件下，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造要素所需要的劳动时间。

（2）简明适用的原则。

一是指在编制预算定额时，对于那些主要的、常用的、价值量大的项目，分项工程划分宜细；次要的、不常用的、价值量相对较小的项目则可以粗一些。

二是指预算定额要项目齐全。要注意补充那些因采用新技术、新结构、新材料而出现的新的定额项目。如果项目不全、缺项多，就会使计价工作缺少充足的可靠的依据。

三是要求合理确定预算定额的计算单位，简化工程量的计算，尽可能地避免同一种材料用不同的计量单位和一量多用，尽量减少定额附注和换算系数。

2.预算定额的编制依据

（1）现行施工定额。预算定额是在现行施工定额的基础上编制的。预算定额中人工、材料、机具台班消耗水平，需要根据施工定额取定；预算定额的计量单位的选择，也要以施工定额为参考，从而保证两者的协调和可比性，减轻预算定额的编制工作量，缩短编制时间。

（2）现行设计规范、施工及验收规范，质量评定标准和安全操作规程。

（3）具有代表性的典型工程施工图及有关标准图。对这些图纸进行仔细分析研究，并计算出工程数量，作为编制定额时选择施工方法确定定额含量的依据。

（4）成熟推广的新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等。这类资料是调整定额水平和增加新的定额项目所必需的依据。

（5）有关科学实验、技术测定和统计、经验资料。这类资料是确定定额水平的重要依据。

（6）现行的预算定额、材料单价、机具台班单价及有关文件规定等，包括过去定额编制过程中积累的基础资料，也是编制预算定额的依据和参考。

3.预算定额的编制程序及要求

预算定额的制订、全面修订和局部修订工作均应按准备阶段、定额初稿编制、征求意见、审查、批准发布五个步骤进行。各阶段工作相互有交叉，有些工作还要多次反复。主要的工作内容包括：

1）准备阶段

建设工程造价管理机构根据定额工作计划，组织具有一定工程实践经验和专业技术水平的人员成立编制组。编制组负责拟定工作大纲，建设工程造价管理机构负责对工作大纲进行审查。工作大纲主要内容应包括：任务依据、编制目的、编制原则、编制依据、主要内容、需要解决的主要问题、编制组人员与分工、进度安排、编制经费来源等。

2）定额初稿编制

编制组根据工作大纲开展调查研究工作，深入定额使用单位了解情况、广泛收集数据，对编制中的重大问题或技术问题，应进行测算验证或召开专题会议论证，并形成相应报告，在此基础上经过项目划分和水平测算后编制完成定额初稿。主要工作内容包括：

（1）确定编制细则。

编制细则主要包括：统一编制表格及编制方法，统一计算口径、计量单位和小数点位数的要求，有关统一性的规定，名称统一，用字统一，专业用语统一，符号代码统一，简化字要规范，文字要简练明确。

预算定额与施工定额计量单位往往不同。施工定额的计量单位一般按照工序或施工过程确定，而预算定额的计量单位主要是根据分部分项工程和结构构件的形体特征及其变化确定。由于工作内容综合，预算定额的计量单位亦具有综合的性质。工程量计算规则的规定应确切反映定额项目所包含的工作内容。预算定额的计量单位关系到预算工作的繁简和准确性。因此，要正确地确定各分部分项工程的计量单位。一般依据建筑结构构件形状的特点确定。

（2）确定定额的项目划分和工程量计算规则。

计算工程数量，是为了通过计算出典型设计图纸所包括的施工过程的工程量，以便在编制预算定额时，有可能利用施工定额的人工、材料和机具消耗指标确定预算定额所含工序的消耗量。

（3）定额人工、材料、机具台班耗用量的计算、复核和测算。

3）征求意见

建设工程造价管理机构组织专家对定额初稿进行初审。编制组根据定额初审意见修改完成定额征求意见稿。征求意见稿由各主管部门或其授权的建设工程造价管理机构公开征求意见。征求意见的期限一般为一个月。征求意见稿包括正文和编制说明。

4）审 查

建设工程造价管理机构组织编制组根据征求意见进行修改后形成定额送审文件，送审文件应包括正文、编制说明、征求意见处理汇总表等。

定额送审文件的审查一般采取审查会议的形式。审查会议应由各主管部门组织召开，参加会议的人员应由有经验的专家代表、编制组人员等组成，审查会议应形成会议纪要。

5）批准发布

建设工程造价管理机构组织编制组根据定额送审文件审查意见进行修改后形成报批文件，报送各主管部门批准。报批文件包括正文、编制报告、审查会议纪要、审查意见处理汇总表等。

3.3.3 预算定额消耗量的编制方法

确定预算定额人工、材料、机具台班消耗指标时，必须先按施工定额的分项逐项计算出消耗指标，然后再按预算定额的项目加以综合。但是，这种综合不是简单的合并和相加，而需要在综合过程中增加两种定额之间的适当的水平差。预算定额的水平，首先取决于这些消耗量的合理确定。

人工、材料和机具台班消耗量指标，应根据定额编制原则和要求，采用理论与实际相结合、图纸计算与施工现场测算相结合、编制人员与现场工作人员相结合等方法进行计算和确定，使定额既符合政策要求，又与客观情况一致，便于贯彻执行。

1.预算定额中人工工日消耗量的计算

预算定额中的人工的工日消耗量可以有两种确定方法：一种是以劳动定额为基础确定；另一种是以现场观察测定资料为基础计算，主要用于遇到劳动定额缺项时，采用现场工作日写实等测时方法测定和计算定额的人工耗用量。

预算定额中人工工日消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品所必需消耗的人工工日数量，是由分项工程所综合的各个工序劳动定额包括的基本用工、其他用工两部分组成的。

1）基本用工

基本用工指完成一定计量单位的分项工程或结构构件的各项工作过程的施工任务所必需消耗的技术工种用工。按技术工种相应劳动定额工时定额计算，以不同工种列出定额工日。基本用工包括：

（1）完成定额计量单位的主要用工。

完成定额计量单位的主要用工按综合取定的工程量和相应劳动定额进行计算。计算公式为

基本用工＝∑（综合取定的工程量×劳动定额）

例如工程实际中的砖基础，有1砖厚，1砖半厚，2砖厚等之分，用工各不相同，在预算定额中由于不区分厚度，需要按照统计的比例，加权平均得出综合的人工消耗。

（2）按劳动定额规定应增（减）计算的用工量。

例如在砖墙项目中，分项工程的工作内容包括了附墙烟囱孔、垃圾道、壁橱等零星组合部分的内容，其人工消耗量相应增加附加人工消耗。由于预算定额是在施工定额子目的基础上综合扩大的，包括的工作内容较多，施工的工效视具体部位而不一样，所以需要另外增加人工消耗，而这种人工消耗也可以列入基本用工内。

2）其他用工

其他用工是辅助基本用工消耗的工日，包括超运距用工、辅助用工和人工幅度差用工。

（1）超运距用工。

超运距是指劳动定额中已包括的材料、半成品场内水平搬运距离与预算定额所考虑的现场材料、半成品堆放地点到操作地点的水平运输距离之差。计算公式为

超运距＝预算定额取定运距-劳动定额已包括的运距

超运距用工＝∑（超运距材料数量×时间定额）

需要指出，实际工程现场运距超过预算定额取定运距时，可另行计算现场二次搬运费。

（2）辅助用工。

辅助用工指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用工。例如机械土方工程配合用工、材料加工（筛砂、洗石、淋化石膏）用工、电焊点火用工等。计算公式为

辅助用工＝∑（材料加工数量×相应的加工劳动定额）

（3）人工幅度差。

人工幅度差即预算定额与劳动定额的差额，主要是指在劳动定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损失。内容包括：

① 各工种间的工序搭接及交叉作业相互配合或影响所发生的停歇用工。

② 施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工。

③ 质量检查和隐蔽工程验收工作的影响。

④ 班组操作地点转移用工。

⑤ 工序交接时对前一工序不可避免的修整用工。

⑥ 施工中不可避免的其他零星用工。

人工幅度差计算公式为

人工幅度差＝（基本用工+辅助用工+超运距用工）×人工幅度差系数

其中，人工幅度差系数一般为10%～15%。在预算定额中，人工幅度差的用工量列入其他用工量中。

2.预算定额中材料消耗量的计算

材料消耗量主要有以下几种计算方法：

（1）凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计量单位的耗用量，如砖、防水卷材、块料面层等。

（2）凡设计图纸标注尺寸及下料要求的按设计图纸尺寸计算材料净用量，如门窗制作用材料、方板料等。

（3）换算法。各种胶结、涂料等材料的配合比用料，可以根据要求条件换备，得出材料用量。

（4）测定法，包括实验室试验法和现场观察法。指各种强度等级的混凝土及砌筑砂浆配合比的耗用原材料数量的计算，须按照规范要求试配，经过试压合格以后并经过必要的调整后得出的水泥、砂子、石子、水的用量。对新材料、新结构又不能用其他方法计算定额消耗用量时，须用现场测定方法来确定，根据不同条件可以采用写实记录法和观察法，得出定额的消耗量。

材料损耗量，指在正常条件下不可避免的材料损耗，如现场内材料运输及施工操作过程中的损耗等。其关系式如下：

材料损耗率＝损耗量/净用量×100%

材料损耗量＝材料净用量×损耗率（%）

材料消耗量＝材料净用量+损耗量

或

材料消耗量＝材料净用量×[1+损耗率（%）]

3.预算定额中机具台班消耗量的计算

预算定额中的机具台班消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品（分部分项工程或结构构件）必须消耗的某种型号施工机具的台班数量。下面主要介绍机械台班消耗的计算。

（1）根据施工定额确定机械台班消耗量的计算。这种方法是指用施工定额中机械台班产量加机械幅度差计算预算定额的机械台班消耗量。

机械台班幅度差是指在施工定额中所规定的范围内没有包括，而在实际施工中又不可避免产生的影响机械或使机械停歇的时间。其内容包括：

① 施工机械转移工作面及配套机械相互影响损失的时间。

② 在正常施工条件下，机械在施工中不可避免的工序间歇。

③ 工程开工或收尾时工作量不饱满所损失的时间。

④ 检查工程质量影响机械操作的时间。

⑤ 临时停机、停电影响机械操作的时间。

⑥ 机械维修引起的停歇时间。

综上所述，预算定额的机械台班消耗量为

预算定额机械耗用台班＝施工定额机械耗用台班×（1+机械幅度差系数）

【例】已知某挖土机挖土，一次正常循环工作时间是40 s，每次循环平均挖土量0.3 m3，机械正常利用系数为0.8，机械幅度差为25%，求该机械挖土方1000 m3的预算定额机械耗用台班量。

【解】

机械纯工作1 h循环次数＝3600/40＝90（次/台时）

机械纯工作1 h正常生产率＝90×0.3＝27（m3/台时）

施工机械台班产量定额＝27×8×0.8＝172.8（m3/台班）

施工机械台班时间定额＝1/172.8＝0.005 79（台班/m3）

预算定额机械耗用台班＝0.005 79×（1+25%）＝0.007 23（台班/m3）

挖土方1000 m3的预算定额机械耗用台班量＝1000×0.007 23＝7.23（台班）

（2）以现场测定资料为基础确定机械台班消耗量。如遇到施工定额缺项者，则需要依据单位时间完成的产量测定。

3.3.4 确定预算定额人工、材料、机械价格

1.人工日工资单价的组成和确定方法

人工日工资单价是指施工企业平均技术熟练程度的生产工人在每工作日（国家法定工作时间内）按规定从事施工作业应得的日工资总额。

1）人工日工资单价组成内容

人工日工资单价由计时工资或计件工资、奖金、津贴补贴以及特殊情况下支付的工资组成。

（1）计时工资或计件工资。

计时工资或计件工资是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。.

（2）奖金。

奖金是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。如节约奖、劳动竞赛奖等。

（3）津贴补贴。

津贴补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。

（4）特殊情况下支付的工资。

特殊情况下支付的工资是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。

2）人工日工资单价确定方法

（1）年平均每月法定工作日。

由于人工日工资单价是每一个法定工作日的工资总额，因此需要对年平均每月法定工作日进行计算。计算公式为

年平均每月法定工作日＝（全年日历日-法定假日）÷12

其中，法定假日指双休日和法定节日。

（2）日工资单价的计算。

确定了年平均每月法定工作日后，将上述工资总额进行分摊，即形成了人工日工资单价。计算公式如下：

（3）日工资单价的管理。

虽然施工企业投标报价时可以自主确定人工费，但由于人工日工资单价在我国具有一定的政策性，因此工程造价管理机构确定日工资单价应根据工程项目的技术要求，通过市场调查并参考实物工程量人工单价综合分析确定，发布的最低日工资单价不得低于工程所在地人力资源和社会保障部门所发布的最低工资标准：普工1.3倍、一般技工2倍、高级技工3倍。

3）影响人工日工资单价的因素

影响人工日工资单价的因素很多，归纳起来有以下方面：

（1）社会平均工资水平。

建筑安装工人人工日工资单价必然和社会平均工资水平趋同。社会平均工资水平取决于经济发展水平。由于经济的增长，社会平均工资也会增长，从而影响人工日工资单价的提高。

（2）生活消费指数。

生活消费指数的提高会影响人工日工资单价的提高，以减少生活水平的下降，或维持原来的生活水平。生活消费指数的变动决定于物价的变动，尤其决定于生活消费品物价的变动。

（3）人工日工资单价的组成内容。

《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2013〕44号）将职工福利费和劳动保护费从人工日工资单价中删除，这也必然影响人工日工资单价的变化。

（4）劳动力市场供需变化。

劳动力市场如果需求大于供给，人工日工资单价就会提高；供给大于需求，市场竞争激烈，人工日工资单价就会下降。

（5）政府推行的社会保障和福利政策也会影响人工日工资单价的变动。

2.材料单价的组成和确定方法

在建筑工程中，材料费占总造价的60%～70%，在金属结构工程中所占比重还要大，因此，合理确定材料价格构成，正确计算材料单价，有利于合理确定和有效控制工程造价。

材料单价是指建筑材料从其来源地运到施工工地仓库，直至出库形成的综合单价。

1）材料单价的编制依据和确定方法

（1）材料原价（或供应价格）。

材料原价是指国内采购材料的出厂价格，国外采购材料抵达买方边境、港口或车站并交纳完各种手续费、税费（不含增值税）后形成的价格。

在确定原价时，凡同一种材料因来源地、交货地、供货单位、生产厂家不同，而有几种价格（原价）时，根据不同来源地供货数量比例，采取加权平均的方法确定其综合原价。计算公式为

加权平均原价＝（K1C1+K2C2+…+KnCn）÷（K1+K2+…+Kn）

式中 K——各不同供应地点的供应量或各不同使用地点的需要量；

C ——各不同供应地点的原价。

若材料供货价格为含税价格，则材料原价应以购进货物适用的税率（13%或10%）或征收率（3%）扣减增值税进项税额。

（2）材料运杂费。

材料运杂费是指国内采购材料自来源地、国外采购材料自到岸港运至工地仓库或指定堆放地点发生的费用（不含增值税），含外埠中转运输过程中所发生的一切费用和过境过桥费用，包括调车和驳船费、装卸费、运输费及附加工作费等。

同一品种的材料有若干个来源地，应采用加权平均的方法计算材料运杂费。计算公式为

加权平均运杂费＝（K1T1+K2T2+…+KnTn）÷（K1+K2+…+Kn）

式中 T——各不同运距的运费。

若运输费用为含税价格，则需要按“两票制”和“一票制”两种支付方式分别调整。

①“两票制”支付方式。

所谓“两票制”材料，是指材料供应商就收取的货物销售价款和运杂费向建筑业企业分别提供货物销售和交通运输两张发票的材料。在这种方式下，运杂费以接受交通运输与服务适用税率9%扣减增值税进项税额。

②“一票制”支付方式。

所谓“一票制”材料，是指材料供应商就收取的货物销售价款和运杂费合计金额向建筑业企业仅提供一张货物销售发票的材料。在这种方式下，运杂费采用与材料原价相同的方式扣减增值税进项税额。

（3）运输损耗。

在材料的运输中应考虑一定的场外运输损耗费用。这是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。运输损耗的计算公式是

运输损耗＝（材料原价+运杂费）×运输损耗率

（4）采购及保管费。

采购及保管费是指组织材料采购、检验、供应和保管过程中发生的费用，包含：采购费、仓储费、工地管理费和仓储损耗。

采购及保管费一般按照材料到库价格以费率取定。材料采购及保管费计算公式为

采购及保管费＝材料运到工地仓库价格×采购及保管费率（%）

或

采购及保管费＝（材料原价+运杂费+运输损耗费）×采购及保管费率（%）

综上所述，材料单价的一般计算公式为：

我国幅员广阔，建筑材料产地与使用地点的距离各地差异很大，采购、保管、运输方式也不尽相同，因此材料单价原则上按地区范围编制。

【例】某建设项目材料从两个地方采购（适用13%增值税率），来源一采购量300吨，原价240元/吨，运杂费20元/吨，运输损耗率0.5%，采购及保管费费率3.5%；来源二采购量200吨，原价250元/吨，运杂费15元/吨，运输损耗率0.4%，采购及保管费费率3.5%。原价、运杂费皆为含税价，且材料采取“两票制”支付方式，求该材料的单价。

【解】

先求不含税的材料原价和运杂费，再根据公式算出该材料的单价。

材料原价的税率为13%，不含税的材料原价分别为：

来源一　240÷1.13＝212.39（元/吨）

来源二　250÷1.13＝221.24（元/吨）

因两票制支付方式，运杂费的增值税税率适用9%，不含税的运杂费分别为：

来源一　20÷1.09＝18.35（元/吨）

来源二　15÷1.09＝13.76（元/吨）

2）影响材料单价变动的因素

影响材料单价变动的因素有：

（1）市场供需变化。材料原价是材料单价中最基本的组成。市场供大于求价格就会下降；反之，价格就会上升。从而也就会影响材料单价的涨落。

（2）材料生产成本的变动直接影响材料单价的波动。

（3）流通环节的多少和材料供应体制也会影响材料单价。

（4）运输距离和运输方法的改变会影响材料运输费用的增减，从而也会影响材料单价。

（5）国际市场行情会对进口材料单价产生影响。

3.施工机械台班单价的组成和确定方法

施工机械使用费是根据施工中耗用的机械台班数量和机械台班单价确定的。施工机械台班耗用量按有关定额规定计算。施工机械台班单价是指一台施工机械，在正常运转条件下一个工作班中所发生的全部费用，每台班按8小时工作制计算。正确制定施工机械台班单价是合理确定和控制工程造价的重要方面。

根据《建筑工程施工机械台班费用编制规则》的规定，施工机械划分为12个类别：土石方及筑路机械、桩工机械、起重机械、水平运输机械、垂直运输机械、混凝土及砂浆机械、加工机械、泵类机械、焊接机械、动力机械、地下工程机械和其他机械。

施工机械台班单价由7项费用组成，包括折旧费、检修费、维护费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、其他费用等。

1）折旧费的组成及确定

折旧费是指施工机械在规定耐用总台班内，陆续收回其原值的费用。计算公式为

台班折旧费＝机械预算价格×（1-残值率）÷耐用总台班

（1）机械预算价格。

国产施工机械的预算价格，国产施工机械预算价格按照机械原值、相关手续费和一次运杂费以及车辆购置税之和计算。

① 机械原值。(www.daowen.com)

机械原值应按下列途径询价、采集：

a.编制期施工企业购进施工机械的成交价格；

b.编制期施工机械展销会发布的参考价格；

c.编制期施工机械生产厂、经销商的销售价格；

d.其他能反映编制期施工机械价格水平的市场价格。

② 相关手续费和一次运杂费应按实际费用综合取定，也可按其占施工机械原值的百分率确定。

③ 车辆购置税的计算。车辆购置税应为

车辆购置税＝计取基数×车辆购置税率（%）

其中

计取基数＝机械原值+相关手续费和一次运杂费

车辆购置税率应按编制期间国家有关规定计算。

进口施工机械的预算价格，进口施工机械的预算价格按照到岸价格、关税、消费税、相关手续费和国内一次运杂费、银行财务费、车辆购置税之和计算。

① 进口施工机械原值应按下列方法取定：

a.进口施工机械原值应按“到岸价格＋关税”取定，到岸价格应按编制期施工企业签订的采购合同、外贸与海关等部门的有关规定及相应的外汇汇率计算取定；

b.进口施工机械原值应按不含标准配置以外的附件及备用零配件的价格取定。

② 关税、消费税及银行财务费应执行编制期国家有关规定，并参照实际发生的费用计算，也可按占施工机械原值的百分率取定。

③ 相关手续费和国内一次运杂费应按实际费用综合取定，也可按其占施工机械原值的百分率确定。

④ 车辆购置税应为

车辆购置税＝计税价格×车辆购置税率

其中

计税价格＝到岸价格+关税+消费税

车辆购置税率应执行编制期间国家有关规定计算。

（2）残值率。

残值率是指机械报废时回收其残余价值占施工机械预算价格的百分数。残值率应按编制期国家有关规定确定，目前各类施工机械均按5%计算。

（3）耐用总台班。

耐用总台班指施工机械从开始投入使用至报废前使用的总台班数，应按相关技术指标取定。年工作台班指施工机械在一个年度内使用的台班数量。年工作台班应在编制期制度工作日基础上扣除检修、维护天数及考虑机械利用率等因素综合取定。

机械耐用总台班的计算公式为

耐用总台班＝折旧年限×年工作台班＝检修间隔台班×检修周期

其中，检修间隔台班是指机械自投入使用起至第一次检修止或自上一次检修后投入使用起至下一次检修止，应达到的使用台班数。检修周期是指机械正常的施工作业条件下，将其寿命期（即耐用总台班）按规定的检修次数划分为若干个周期。其计算公式：

检修周期＝检修次数+1

2）检修费的组成及确定

检修费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的检修间隔进行必要的检修，以恢复其正常功能所需的费用。检修费是机械使用期限内全部检修费之和在台班费用中的分摊额，它取决于一次检修费、检修次数和耐用总台班的数量，其计算公式为

台班检修费＝一次检修费×检修次数×除税系数÷耐用总台班

其中：

（1）一次检修费指施工机械一次检修发生的工时费、配件费、辅料费、油燃料费等。一次检修费应按施工机械的相关技术指标和参数为基础，结合编制期市场价格综合确定。可按其占预算价格的百分率取定。

（2）检修次数是指施工机械在其耐用总台班内的检修次数。检修次数应按施工机械的相关技术指标取定。

（3）除税系数。除税系数是指考虑一部分维护可以考虑购买服务，从而需扣除维护费中包括的增值税进项税额，计算式为

除税系数＝自行检修比例+委外检修比例/（1十税率）

自行检修比例、委外检修比例是指施工机械自行检修、委托专业修理修配部门检修占检修费比例。具体比值应结合本地区（部门）施工机械检修实际综合取定。税率按增值税修理修配劳务适用税率计取。

3）维护费的组成及确定

维护费指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的维护间隔进行各级维护和临时故障排除所需的费用。保障机械正常运转所需替换与随机配备工具附具的摊销和维护费用、机械运转及日常保养维护所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护费用等。各项费用分摊到台班中，即为维护费。其计算公式为

当维护费计算公式中各项数值难以确定时，也可按下式计算：

台班维护费＝台班检修费×KW

式中 KW——维护费系数，指维护费占检修费的百分数。

其中：

（1）各级维护一次费用应按施工机械的相关技术指标，结合编制期市场价格综合取定。

（2）各级维护次数应按施工机械的相关技术指标取定。

（3）临时故障排除费可按各级维护费用之和的百分数取定。

（4）替换设备及工具附具台班摊销费应按施工机械的相关技术指标，结合编制期市场价格综合取定。

（5）除税系数。除税系数是指考虑一部分维护可以考虑购买服务，从而需扣除维护费中包括的增值税进项税额，计算式为

除税系数＝自行维护比例+委外维护比例/（1十税率）

自行维护比例、委外维护比例是指施工机械自行维护、委托专业修理修配部门维护占维护费比例。具体比值应结合本地区（部门）施工机械检修实际综合取定。税率按增值税修理修配劳务适用税率计取。

4）安拆费及场外运费的组成和确定

安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。

安拆费及场外运费根据施工机械不同分为计入台班单价、单独计算和不需计算三种类型。

（1）安拆简单、移动需要起重及运输机械的轻型施工机械，其安拆费及场外运费计入台班单价。安拆费及场外运费应按下式计算：

台班安拆费及场外运费＝一次安拆费及场外运费×年平均安拆次数÷年工作台班

其中，一次安拆费应包括施工现场机械安装和拆卸一次所需的人工费、材料费、机械费、安全监测部门的检测费及试运转费；一次场外运费应包括运输、装卸、辅助材料和回程等费用；年平均安拆次数按施工机械的相关技术指标，结合具体情况综合确定；运输距离均按平均30 km计算。

（2）单独计算的情况包括：

① 安拆复杂、移动需要起重及运输机械的重型施工机械，其安拆费及场外运费单独计算。

② 利用辅助设施移动的施工机械，其辅助设施（包括轨道和枕木）等的折旧、搭设和拆除等费用可单独计算。

（3）不需计算的情况包括：

① 不需安拆的施工机械，不计算一次安拆费。

② 不需相关机械辅助运输的自行移动机械，不计算场外运费。

③ 固定在车间的施工机械，不计算安拆费及场外运费。

④ 自升式塔式起重机、施工电梯安拆费的超高起点及其增加费，各地区、部门可根据具体情况确定。

5）人工费的组成及确定

人工费指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工工资。按下列公式计算：

其中，人工消耗量指机上司机（司炉）和其他操作人员工日消耗量；年制度工作日应执行编制期国家有关规定；人工单价应执行编制期工程造价管理机构发布的信息价格。

注：此公式比较难理解，其实际就是一年中所有人工费的总额除以年工作台班数。

【例】某载重汽车配司机1人，当年制度工作日为250天，年工作台班为230台班，人工单价为50元。求该载重汽车的人工费为多少？

【解】

人工费＝1×[1+（250-230）÷230]×50＝54.35（元/ 台班）

注解做法：

一年的人工费总额＝1人×250天×50元/天

年工作台班＝230台班

台班人工费＝250×50÷230＝54.35（元/台班）

6）燃料动力费的组成和确定

燃料动力费是指施工机械在运转作业中所耗用的燃料及水、电等费用。计算公式为

台班燃料动力费＝∑（燃料动力消耗量×燃料动力单价）

其中，燃料动力消耗量应根据施工机械技术指标等参数及实测资料综合确定。可采用下式：

台班燃料动力消耗量＝（实测数×4+定额平均值十调查平均值）/6

燃料动力单价应执行编制期工程造价管理机构发布的不含税信息价格。

7）其他费用的组成和确定

其他费用是指施工机械按照国家规定应缴纳的车船税、保险费及检测费等。其计算公式为

台班其他费＝（年车船税+年保险费+年检测费）÷年工作台班

其中，年车船税、年检测费应执行编制期国家及地方政府有关部门的规定。年保险费应执行编制期国家及地方政府有关部门强制性保险的规定，非强制性保险不应计算在内。

3.3.5 单位估价表

单位估价表是以货币形式确定一定计量单位某分部分项工程或结构构件之间直接工程费的计算表格文件。它是根据预算定额所确定的人工、材料、机械台班消耗数量乘以人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价汇总而成的估价表。

预算定额基价一般通过编制单位估价表、地区单位估价表及设备安装价目表确定单价，用于编制施工图预算。在预算定额中列出的“预算价值”或“基价”，应视作该定额编制时的工程单价。

预算定额基价的编制方法有如下两种方式：

1.工料单价

预算定额基价就是预算定额分项工程或结构构件的单价，包括人工费、材料费和施工机具台班使用费，也称工料单价。

分项工程预算定额基价＝定额人工费+定额材料费+定额机具使用费

式中：

2.全费用单价

预算定额全费用单价由人工费、材料费、施工机具使用费、费用、增值税组成。

分项工程预算基价＝定额人工费+定额材料费+定额机械费+费用+增值税

式中：

定额人工费＝∑（分项工程定额用工量×地区综合平均日工资标准）

定额材料费＝∑（分项工程定额材料用量×相应材料预算价格）

定额机械费＝∑（分项工程定额机械台班使用量×相应机械台班预算单价）

其中，费用包括总价措施项目费、企业管理费、利润、规费。增值税是在一般计税法下按规定计算的销项税。

3.3.6 预算定额基价编制

为了便于确定各分部分项工程或结构构件的人工、材料和机械台班等的消耗指标及相应的价值货币表现的指标，将预算定额按一定的顺序汇编成册。这种汇编成册的预算定额，称为建筑工程预算定额手册。

1.建筑工程预算定额手册的内容

建筑工程预算定额手册的内容由目录、总说明、建筑面积计算规则、分部分项工程说明及其相应的工程量计算规则、定额项目表和有关附录等组成。

（1）定额总说明：定额总说明中，概述了建筑工程预算定额的编制目的、指导思想、编制原则、编制依据、定额的适用范围和作用，以及有关问题的说明和使用方法。

（2）建筑面积计算规则：建筑面积计算规则严格、系统地规定了计算建筑面积内容范围和计算规则，这是正确计算建筑面积的前提条件，从而使全国各地区的同类建筑产品的计划价格有一个科学的可比性。

例如，对同一类型结构性质的建筑物，通过计算单位建筑面积造价，进行技术经济效果的分析和比较。

（3）分部工程说明：分部工程说明是建筑工程预算定额手册的重要内容。它介绍了分部工程定额中包括的主要分项工程以及使用定额的一些基本规定，并阐述了该分部工程中各分项工程的工程量计算规则和方法。

（4）分项工程表头：说明分项工程的工作内容及计量单位。

（5）分项工程定额项目表（如表3.13）

表3.13 砖基础消耗量定额及全费用基价表

（6）分章附录与总附录包括：施工机具价格取定表；混凝土、砂浆配合比表；材料名称规格及价格取定表。主要作为定额换算和编制补充预算定额的基本依据。

2.预算定额的应用

1）定额的表现形式

《湖北省各专业消耗量定额及全费用基价表》（2018）定额章节划分是按施工程序以分部工程划分章，以分项工程划分节，以结构部位、材料品种、机械类型、使用要求不同划分子目。

《湖北省各专业消耗量定额及全费用基价表》（2018）中的全费用由人工费、材料费、施工机具使用费、费用、增值税组成。

分项工程预算基价＝定额人工费+定额材料费+定额机械费+费用+增值税

式中

定额人工费＝∑（分项工程定额用工量×地区综合平均日工资标准）

定额材料费＝∑（分项工程定额材料用量×相应材料预算价格）

定额机械费＝∑（分项工程定额机械台班使用量×相应机械台班预算单价）

其中，费用包括总价措施项目费、企业管理费、利润、规费。总价措施项目费、企业管理费、利润、规费计费基数为人工费与机械费之和。增值税是在一般计税法下按规定计算的销项税。

全费用基价按实时价格计算，在使用期是变化的，定额中的基价仅为参考。在编制预算时，必须根据工程造价管理部门发布的调价文件对固定的工程预算单价进行修正。如：按鄂建办〔2019〕93号《关于调整湖北省建设工程计价依据的通知》，增值税税率调整为9%，全费用基价中增值税需加以调整。

【例】计算表3.14中定额编码A1-5子目的人工费、材料费、机械费、费用、增值税及全费用定额基价。（注：① 对于定额中不便计量用量少、低值易耗的零星材料列为其他材料费，其计算基数不包括机械燃料动力费；② 按鄂建办〔2019〕93号规定，增值税税率调整为9%）

表3.14 砖墙消耗量定额及全费用基价表

【解】

费用包括总价措施项目费、企业管理费、利润、规费。查表知：总价措施项目费率为（13.64%＋0.7%）、企业管理费费率为28.27%、利润率为19.73%、规费费率为26.85%

2）工料分析

单位工程施工图预算的工料分析是根据单位工程各分部分项工程的工程量，运用消耗量定额，详细计算出一个单位工程的全部人工、材料、机械的消耗量的分解汇总过程，这一分解汇总过程就称为工料分析。

3）预算定额的直接套用

根据施工图设计要求及分项工程选用的做法来确定定额项目，当分项工程做法及工作内容与定额规定内容一致时可直接套用；否则，必须根据有关规定进行换算或补充。

【例】采用干混砌筑砂浆DM M10干混砂浆砌筑24砖墙150 m3，试依据表3.14中数据，计算完成该分项工程的分项工程费及主要材料的消耗量。

【解】（1）确定定额编号。查表得定额编号A1-5。按鄂建办〔2019〕93号规定，增值税税率调整为9%，全费用基价需加以调整。

（2）计算该分项工程工程费

分项工程工程费＝预算基价×工程量＝6740.43×150/10＝101 106.45（元）

（3）计算主要材料的消耗量

蒸压灰砂砖240×115×53　5.379×150/10＝80.685（千块）

DM M10干混砂浆　3.932×150/10＝58.98（t）

水　1.638×150/10＝24.57（m3）

电　6.5×150/10＝97.5（kW·h）

4）预算定额的换算

确定某一分项工程或结构构件预算价值时，如果施工图纸设计内容与套用相应定额项目内容不完全一致，就不能直接套用定额，则应按定额规定的范围、内容和方法对相应定额项目的基价和人工、材料、机械消耗量进行调整换算。换算后的定额项目应在定额编号的右下角标注一个“换”字，以示区别。预算定额的换算类型有：砂浆、混凝土强度等级不同时的换算；系数换算等。

定额的换算绝大多数均属于材料换算。一般情况下，材料换算时，人工费和机械费保持不变，仅换算材料费，而且在材料费的换算过程中，定额上的材料用量保持不变，仅换算材料的预算单价。

（1）砂浆、混凝土强度等级不同时的换算，实质是换价不换量。换算的步骤和方法：

① 从定额附录中，找出设计的分项工程项目与其相应定额规定相符，并需要进行换算的不同品种、强度等级的材料的单价。

② 计算两种不同材料单价的价差。

③ 从定额项目表中查出完成定额计量单位该分项工程需要换算的材料定额消耗量，以及该分项工程的材料费。

或

换算后的定额材料费＝∑（预算定额中各种材料耗用量×相应材料单价）

④ 计算该分项工程换算的定额基价。

【例】某带型基础设计采用C25毛石混凝土浇捣，工程量为50 m3，试依据表3.15中数据，计算完成该分项工程的分项工程费及主要材料的消耗量。按鄂建办〔2019〕93号规定，增值税税率调整为9%。已知C25预拌混凝土单价：358.45元/m3。

表3.15 现浇混凝土基础消耗量定额及全费用基价表

续表

【解】（1）确定定额编号。查表得定额编号A2-2，可知C20预拌混凝土单价为341.94元/m3，混凝土的定额用量为8.673 m3。

（2）计算分项工程工程费。

（3）计算主要材料的消耗量。

预拌混凝土C25： 8.673×50/10＝80.685（千块）

塑料薄膜：　12.012×50/10＝60.06（m2）

水：　0.93×50/10＝4.65（m3）

毛石综合：　2.752×50/10＝13.76（m3）

电：　1.98×50/10＝9.9（kW·h）

【例】采用干混砌筑砂浆DM M20干混砂浆砌筑24砖墙150 m3，试依据表3.15中数据，计算完成该分项工程的分项工程费。DM M20干混砂浆单价为290.69元/m3。（注：① 对于定额中不便计量用量少、低值易耗的零星材料列为其他材料费，其计算基数不包括机械燃料动力费；② 按鄂建办〔2019〕93号规定，增值税税率调整为9%）

【解】（1）确定定额编号。查表得定额编号A1-5。

（2）计算该分项工程工程费。

（3）计算主要材料的消耗量。

蒸压灰砂砖240×115×53： 5.379×150/10＝80.685（千块）

DM M10干混砂浆：　3.932×150/10＝58.98（t）

水：　1.638×150/10＝24.57（m3）

电：　6.5×150/10＝97.5（kW.h）

（2）系数换算。

为适应定额基价的不同需求，《湖北省各专业消耗量定额及全费用基价表》（2018）定额总说明及各分部说明中规定了某些情况下换算的系数。

例如，土方工程定额说明中规定：土方项目按干土编制。人工挖、运湿土时，相应项目人工乘以系数1.18；机械挖、运湿土时，相应项目人工、机械乘以系数1.15。采取降水措施后，人工挖、运土相应项目人工乘以系数1.09，机械挖、运土不再乘以系数。

楼地面工程定额说明中规定：弧形踢脚线、楼梯段踢脚线按相应项目人工、机械乘以系数1.15。

施工机械台班单价中燃料动力费并入材料中，材料数量调整时，不调整燃料动力材料数量；机械台班数量调整时，同步调整燃料动力材料数量。

【例】某弧形墙贴120 mm高块料踢脚线，工程量为30 m2，根据表3.16中的数据，计算该踢脚线的工程费用。

表3.16 踢脚线消耗量定额及全费用基价表

续表

【解】（1）确定定额编号。查表得定额编号A9-104。定额中没弧形踢脚线定额子目，可参照直形踢脚线定额子目，定额子目人工、机械乘以系数1.15的系数加以调整。

调整后人工费＝4349.1×1.15＝5001.47（元）

调整后材料费＝5263-11.404×0.75+11.404×0.75×1.15＝5264.28（元）

调整后机械费＝74.93×1.15＝86.17（元）

费用包括总价措施项目费、企业管理费、利润、规费。查表知总价措施项目费（5.39%＋0.60%）、企业管理费费率14.19%、利润率14.64%、规费费率10.15%；

（2）计算该分项工程工程费。

（3）计算主要材料的消耗量。

陶瓷地砖：　104×30/100＝31.2（m2）

白水泥：　14.28×30/100＝4.284（kg）

胶粘剂DTA砂浆： 0.102×30/100＝＝0.031（m3）

水：　2.2×30/100＝0.66（m3）

电：　9.06×30/100＝2.718（kW·h）

电（机械）：　11.404×1.15×30/100＝3.935（kW·h）