1.2.1 工程造价含义

工程造价的直意就是工程的建造价格，它有两种含义：

从投资者的角度来定义，工程造价是指工程项目全部建成所预计开支或实际开支的建设费用。工程造价在量上等同于工程项目的固定资产投资。如项目建议书和可行性研究阶段的工程投资估算、初步设计阶段的工程设计概算。

工程造价往往还包含另一种定义，就是指工程价格，即建成一项工程，预计或实际在工程项目承包市场交易活动中所形成的建筑安装工程的价格。如施工图预算、招标控制价、投标价、合同价和结算价。

两种定义同时存在于工程造价管理活动中。第二种定义所包含的费用内容是第一种定义所包含的费用内容的组成部分。

我国现行工程造价的构成如图1.2所示。

图1.2 我国现行工程造价的构成

1.2.2 建筑安装工程费用

我国现行建筑安装工程费用项目按两种不同的方式划分，即按费用构成要素划分和按造价形成划分：

1.按照费用构成要素划分

费用项目由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。这一分类体现产品价格由成本、利润、税金构成。

2.按照工程造价形成划分

费用项目由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。这一分类体现了建筑安装工程造价中各费用项目的实现形式。

1.2.3 设备及工、器具购置费用的构成和计算

设备及工、器具购置费用是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的，它是固定资产投资中的积极部分。在生产性工程建设中，设备及工、器具购置费用占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。

1.设备购置费的构成和计算

设备购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具及生产家具等所需的费用。它由设备原价和设备运杂费构成，即

设备购置费＝设备原价+设备运杂费

其中，设备原价指国内采购设备的出厂（场）价格，或国外采购设备的抵岸价格；设备运杂费指除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。

1）国产设备原价的构成

国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价或订货合同价，即出厂（场）价格。它一般根据生产厂或供应商的询价、报价、合同价确定，或采用一定的方法计算确定。国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价。

2）进口设备原价的构成及计算

进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，即设备抵达买方边境、港口或车站，交纳完各种手续费、税费后形成的价格。抵岸价通常是由进口设备到岸价（CIF）和进口从属费构成。进口设备的到岸价，即抵达买方边境港口或边境车站所形成的价格。在国际贸易中，交易双方所使用的交货类别不同，则交易价格的构成内容也有所差异。进口设备从属费用是指进口设备在办理进口手续过程中发生的应计入设备原价的银行财务费、外贸手续费、进口关税、消费税、进口环节增值税及进口车辆的车辆购置税。

（1）进口设备的交易价格。

在国际贸易中，较为广泛使用的交易价格术语有FOB、CFR和CIF。

① FOB（free on board），意为装运港船上交货，亦称为离岸价格。FOB是指当货物在指定的装运港被装上指定船时，卖方即完成交货义务。风险转移，以在指定的装运港货物被装上指定船时为分界点。费用划分与风险转移的分界点相一致。

在FOB交货方式下，卖方的基本义务有：办理出口清关手续，自负风险和费用，领取出口许可证及其他官方文件；在约定的日期或期限内，在合同规定的装运港，按港口惯常的方式，把货物装上买方指定的船只，并及时通知买方；承担货物在装运港被装上指定船之前的一切费用和风险；向买方提供商业发票和证明货物已交至船上的装运单据或具有同等效力的电子单证。买方的基本义务有：负责租船订舱，按时派船到合同约定的装运港接运货物，支付运费，并将船期、船名及装船地点及时通知卖方；负担货物在装运港被装上指定船后的各种费用以及货物灭失或损坏的一切风险；负责获取进口许可证或其他官方文件，以及办理货物入境手续，受领买方提供的各种单证，按合同规定支付货款。

② CFR（cost and freight），意为成本加运费，或称之为运费在内价。CFR是指在装运港货物被装上指定船卖方即完成交货，卖方必须支付将货物运至指定的目的港所需的运费和费用，但交货后货物灭失或损坏的风险，以及由于各种事件造成的任何额外费用，即由卖方转移到买方。与FOB价格相比，CFR的费用划分与风险转移的分界点是不一致的。

在CFR交货方式下，卖方的基本义务有：提供合同规定的货物，负责订立运输合同，并租船订舱，在合同规定的装运港和规定的期限内，将货物装上船并及时通知买方，支付运至目的港的运费；负责办理出口清关手续，提供出口许可证或其他官方批准的文件；承担货物在装运港被装上指定船的一切费用和风险；按合同规定提供正式有效的运输单据、发票或具有同等效力的电子单证。买方的基本义务有：承担货物在装运港被装上指定船的一切风险及运输途中因遭遇风险所引起的额外费用；在合同规定的目的港受领货物，办理进口清关手续，交纳进口税；受领卖方提供的各种约定的单证，并按合同规定支付货款。

③ CIF（cost insurance and freight），意为成本加保险费、运费，习惯称到岸价格。

在CIF术语中，卖方除负有与CFR相同的义务外，还应办理货物在运输途中最低险别的海运保险，并应支付保险费。如买方需要更高的保险险别，则需要与卖方明确地达成协议，或者自行做出额外的保险安排。除保险这项义务之外，买方的义务与CFR相同。

（2）进口设备到岸价的构成及计算。

① 货价。

货价一般指装运港船上交货价（FOB）。设备货价分为原币货价和人民币货价，原币货价一律折算为美元表示，人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币汇率中间价确定。进口设备货价按有关生产厂商询价、报价、订货合同价计算。

② 国际运费。

国际运费指从装运港（站）到达我国目的港（站）的运费。我国进口设备大部分采用海洋运输，小部分采用铁路运输，个别采用航空运输。进口设备国际运费计算公式为

国际运费（海、陆、空）＝原币货价（FOB）×运费率

国际运费（海、陆、空）＝单位运价×运量

其中，运费率或单位运价参照有关部门或进出口公司的规定执行。

③ 运输保险费。

对外贸易货物运输保险是由保险人（保险公司）与被保险人（出口人或进口人）订立保险契约，在被保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任范围内的损失给予经济上的补偿。这是一种财产保险。计算公式为

运输保险费=[原币货价（FOB）+国际运费]÷（1-保险费率）×保险费率

其中，保险费率按保险公司规定的进口货物保险费率计算。

（3）进口从属费的构成及计算。

① 银行财务费。

银行财务费一般是指在国际贸易结算中，中方银行为进出口商提供金融结算服务所收取的费用，可按下式简化计算：

银行财务费＝离岸价格（FOB）×人民币外汇汇率×银行财务费率

② 外贸手续费。

外贸手续费指按对外经济贸易部门规定的外贸手续费率计取的费用，外贸手续费率一般取1.5%。计算公式为

外贸手续费＝到岸价格（CIF）×人民币外汇汇率×外贸手续费率

③ 关税。

关税是由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税。计算公式为

关税＝到岸价格（CIF）×人民币外汇汇率×进口关税税率

到岸价格作为关税的计征基数时，通常又可称为关税完税价格。进口关税税率分为优惠和普通两种。优惠税率适用于与我国签订关税互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口设备；普通税率适用于与我国未签订关税互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口设备。进口关税税率按我国海关总署发布的进口关税税率计算。

④ 消费税。

消费税仅对部分进口设备（如轿车、摩托车等）征收，一般计算公式为

其中，消费税税率根据规定的税率计算。

⑤ 进口环节增值税。

进口环节增值税是对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。我国增值税征收条例规定，进口应税产品均按组成计税价格和增值税税率直接计算应纳税额。即

进口环节增值税额＝组成计税价格×增值税税率

组成计税价格＝关税完税价格+关税+消费税

其中，增值税税率根据规定的税率计算。

⑥ 车辆购置税。

进口车辆需缴进口车辆购置税，其公式如下：

进口车辆购置税＝（关税完税价格＋关税＋消费税）×车辆购置税率

【例】从某国进口应纳消费税设备，重量1000 t，装运港船上交货价为400万美元，工程建设项目位于国内某省会城市。如果国际运费标准为300美元/吨，海上运输保险费率为3‰，银行财务费率为5‰，外贸手续费率为1.5%，关税税率为22%，增值税的税率为17%，消费税税率10%，银行外汇牌价为1美元＝6.3元人民币。请对该设备的原价进行估算。

【解】

进口设备FOB＝400×6.3＝2 520（万元）

国际运费＝300×1 000×6.3＝189（万元）

海运保险费＝（2520+189）÷（1-0.3%）×0.3%＝8.15（万元）

CIF＝2520+189+8.15＝2717.15（万元）

银行财务费＝2520×5‰＝12.6（万元）

外贸手续费＝2717.15×1.5%＝40.76（万元）

关税＝2717.15×22%＝597.77（万元）

消费税＝（2717.15+597.77）÷（1-10%）×1 0%＝368.32（万元）

增值税＝（2717.15+597.77+368.32）×17%＝626.15（万元）

进口从属费＝12.6+40.76+597.77+368.32+626.15＝1645.6（万元）

进口设备原价＝2717.15+1645.6＝4362.75（万元）

2.设备运杂费的构成及计算

1）设备运杂费的构成

设备运杂费是指国内采购设备自来源地、国外采购设备自到岸港运至工地仓库或指定堆放地点发生的采购、运输、运输保险、保管、装卸等费用。通常由下列各项构成：

（1）运费和装卸费。

国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；进口设备则由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。

（2）包装费。

在设备原价中没有包含的，为运输而进行的包装支出的各种费用，称为包装费。

（3）设备供销部门的手续费。

设备供销部门的手续费按有关部门规定的统一费率计算。

（4）采购与仓库保管费。

采购与仓库保管费指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。这些费用可按主管部门规定的采购与保管费费率计算。

2）设备运杂费的计算

设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算，其公式为

设备运杂费＝设备原价×设备运杂费率

其中，设备运杂费率按各部门及省、自治区、直辖市有关规定计取。

3.工具、器具及生产家具购置费的构成和计算(www.daowen.com)

工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。计算公式为

工具、器具及生产家具购置费＝设备购置费×定额费率

1.2.4 工程建设其他费用的构成和计算

工程建设其他费用，是指从建设期发生的与土地使用权取得、整个工程项目建设以及未来经营有关的构成建设投资但不包括在工程费用中的费用。

1.建设用地费

任何一个建设项目都固定于一定地点与地面相连接，必须占用一定量的土地，也就必然要发生为获得建设用地而支付的费用，这就是建设用地费。建设用地费是指为获得工程项目建设土地的使用权而在建设期内发生的各项费用。包括通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。

2.与项目建设有关的其他费用

1）建设管理费

建设管理费是指建设单位为组织完成工程项目建设，在建设期内发生的各类管理性费用。建设管理费的内容可以分为建设单位管理费、工程监理费和工程总承包服务费。

（1）建设单位管理费。

建设单位管理费是指建设单位发生的管理性质的开支。包括：工作人员工资、工资性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品购置费、必要的通信设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待费、设计审查费、工程招标费、合同契约公证费、法律顾问费、工程咨询费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他管理性质开支。

（2）工程监理费。

工程监理费是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。按照国家发展和改革委员会〔2015〕299号文关于《进一步放开建设项目专业服务价格的通知》的规定，此项费用实行市场调节价。

（3）工程总承包服务费。

如建设单位采用工程总承包方式，其总包管理费由建设单位与总包单位根据总包工作范围在合同中商定，从建设管理费中支出。

2）可行性研究费

可行性研究费是指在工程项目投资决策阶段，依据调研报告对有关建设方案、技术方案或生产经营方案进行的技术经济论证，以及编制、评审可行性研究报告所需的费用。此项费用应依据前期研究委托合同计列，按照国家发展和改革委员会〔2015〕299号文关于《进一步放开建设项目专业服务价格的通知》的规定，此项费用实行市场调节价。

3）研究试验费

研究试验费是指为建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照相关规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求计算。在计算时要注意不应包括以下项目：

（1）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。

（2）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。

（3）应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。

4）勘察设计费

勘察设计费是指对工程项目进行工程水文地质勘查、工程设计所发生的费用。包括：工程勘察费、初步设计费（基础设计费）、施工图设计费（详细设计费）、设计模型制作费。按照国家发展和改革委员会发改价格〔2015〕299号文关于《进一步放开建设项目专业服务价格的通知》的规定，此项费用实行市场调节价。

5）专项评价及试验费

专项评价及试验费包括环境影响评价费、安全预评价及验收费、职业病危害预评价及控制效果评价费、地震安全评价费、地质灾害危险性评级费、水土保持评价及验收费、压覆矿产资源评级费、节能评估及评审费、危险与可操作性分析及安全完整性评价费以及其他专项评价及验收费。按照国家发展和改革委员会〔2015〕299号文关于《进一步放开建设项目专业服务价格的通知》的规定，这些专项评价及验收费用均实行市场调节价。

6）场地准备及临时设施费

建设项目场地准备费是指为使工程项目的建设场地达到开工条件，由建设单位组织进行的场地平整等准备工作而发生的费用。

建设单位临时设施费是指建设单位为满足工程项目建设、生活、办公的需要，用于临时设施建设、维修、租赁、使用所发生或摊销的费用。

7）引进技术和引进设备其他费

引进技术和引进设备其他费是指引进技术和设备发生的但未计入设备购置费中的费用。

8）工程保险费

工程保险费是指为转移工程项目建设的意外风险，在建设期内对建筑工程、安装工程、机械设备和人身安全进行投保而发生的费用。包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。

根据不同的工程类别，分别以其建筑、安装工程费乘以建筑、安装工程保险费率计算。民用建筑（住宅楼、综合性大楼、商场、旅馆、医院、学校）占建筑工程费的2‰～4‰；其他建筑（工业厂房、仓库、道路、码头、水坝、隧道、桥梁、管道等）占建筑工程费的3‰～6‰；安装工程（农业、工业、机械、电子、电器、纺织、矿山、石油、化学及钢铁工业、钢结构桥梁）占建筑工程费的3‰～6‰。

9）特殊设备安全监督检验费

特殊设备安全监督检验费是指安全监察部门对在施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施实施安全检验收取的费用。此项费用按照建设项目所在地省级安全监察部门的规定标准计算。无具体规定的，在编制投资估算和概算时可按受检设备现场安装费的比例估算。

10）市政公用设施费

市政公用设施费是指使用市政公用设施的工程项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用及绿化工程补偿费用。此项费用按工程所在地人民政府规定标准计列。

3.与未来生产经营有关的其他费用

1）联合试运转费

联合试运转费是指新建或新增加生产能力的工程项目，在交付生产前按照设计文件规定的工程质量标准和技术要求，对整个生产线或装置进行负荷联合试运转所发生的费用净支出（试运转支出大于收入的差额部分费用）。试运转支出包括试运转所需原材料、燃料及动力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、工具用具使用费、机械使用费、保险金、施工单位参加试运转人员工资以及专家指导费等；试运转收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入。联合试运转费不包括应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。

2）专利及专有技术使用费

专利及专有技术使用费是指在建设期内为取得专利、专有技术、商标权、商誉、特许经营权等发生的费用。

3）生产准备费

在建设期内，建设单位为保证项目正常生产而发生的人员培训费、提前进厂费以及投产使用必备的办公、生活家具用具及工器具等的购置费用。包括：

（1）人员培训费及提前进厂费，包括自行组织培训或委托其他单位培训的人员工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费等。

（2）为保证初期正常生产（或营业、使用）所必需的生产办公、生活家具用具购置费。

1.2.5 预备费和建设期利息的计算

1.预备费

预备费是指在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，预备费包括基本预备费和价差预备费。

1）基本预备费

（1）基本预备费的内容。

基本预备费是指针对项目实施过程中可能发生难以预料的支出而事先预留的费用，又称工程建设不可预见费，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用，基本预备费一般由以下四部分构成：

① 工程变更及洽商。在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、工程变更、材料代用、局部地基处理等增加的费用。

② 一般自然灾害处理。一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目，该费用应适当降低。

③ 不可预见的地下障碍物处理的费用。

④ 超规超限设备运输增加的费用。

（2）基本预备费的计算。

基本预备费是按工程费用和工程建设其他费用二者之和为计取基础，乘以基本预备费费率进行计算。

基本预备费＝（工程费用+工程建设其他费用）×基本预备费费率

基本预备费费率的取值应执行国家及部门的有关规定。

2）价差预备费

（1）价差预备费的内容。

价差预备费是指为在建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而预留的可能增加的费用，亦称为价格变动不可预见费。价差预备费的内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。

（2）价差预备费的测算方法。

价差预备费一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。计算公式为

式中 PF——价差预备费；

n——建设期年份数；

It——建设期中第t年的投资计划额，包括工程费用、工程建设其他费用及基本预备费；

f ——年涨价率，有规定的按政府部门规定执行，没有规定的由可行性研究人员预测；

m ——建设前期年限（从编制估算到开工建设）。

【例】某建设项目建安工程费5000万元，设备购置费3000万元，工程建设其他费用2000万元，已知基本预备费率5%，项目建设前期年限为1年，建设期为3年，各年资计划额为：第一年完成投资20%，第二年60%，第三年20%。年均投资价格上涨率为6%，求建设项目建设期间价差预备费。

【解】

基本预备费＝（5000+3000+2000）×5%＝500（万元）

静态投资＝5000+3000+2000+500＝10500（万元）

建设期第一年完成投资＝10500×20%＝2100（万元）

建设期第二年完成投资＝10500×60%＝6300（万元）

建设期第三年完成投资＝10500×20%＝2100（万元）

第一年价差预备费为

PF1＝I1[（1+f）（1+f）0.5-1]＝191.8

第二年价差预备费为

PF2＝I2[（1+f）（1+f）0.5（1+f）-1]＝987.9

第三年价差预备费为

PF3＝I3[（1+f）（1+f）0.5（1+f）2-1]＝475.1

建设期间的价差预备费为

PF＝191.8+987.9+475.1＝1654.8（万元）

2.建设期利息

建设期利息主要是指在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息。

建设期利息的计算，根据建设期资金用款计划，在总贷款分年均衡发放前提下，可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。计算公式为

式中 qj ——建设期第j年应计利息；

Pj－1 ——建设期第（j－1）年末贷款累计金额与利息累计金额之和；

A j ——建设期第j年贷款金额；

i ——年利率。

【例】某新建项目，建设期为3年，分年均衡进行贷款，第一年贷款300万元，第二年600万元，第三年400万元，年利率为12%，建设期内利息只计息不支付，计算建设期贷款利息。

【解】