(一)工程项目质量管理的含义

工程项目质量管理是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、规范规定的质量标准。工程项目质量管理就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。

工程项目质量管理按其实施者不同，包括以下3个方面。

(1)业主方面的质量管理。业主方面的质量管理是指监理单位受业主委托，为保证工程合同规定的质量标准对工程项目进行的质量管理。其目的在于保证工程项目能按照工程合同规定的质量要求达到业主的建设意图，取得良好的投资效益。其管理依据除国家制定的法律、法规外，主要是合同文件、设计施工图等。

(2)政府方面的质量管理。政府监督机构的质量管理是指政府建立的工程质量监督机构，根据有关法规和技术标准，对本地区(本部门)的工程质量进行监督检查。其目的在于维护社会公共利益，保证技术性法规和标准的贯彻执行。其管理依据主要是有关法律文件和法定技术标准。

(3)承包商方面的质量管理。承包商方面的质量管理是设计承包商与施工承建商在项目建造过程中对项目设计和项目施工进行的内部的、自身的管理。

(二)工程项目质量管理的特点

建设工程的特点导致建设工程质量管理较一般制造业的管理更加综合、复杂，具体表现为以下几个方面。

1.影响因素多

建设工程质量受到诸多因素的影响，这些因素包括立项、规划、勘察、设计、施工、验收以及人员、材料、机械、工艺、操作方法、技术措施、地质、水文、气象、管理制度和社会环境等。因此，要保证建设工程的质量，必须对所有这些影响因素进行有效控制。

2.控制难度大

由于建设产品的单件性和流动性，不具备一般工业产品生产常有的固定生产流水线、规范化的生产工艺、完善的检测技术、成套的生产设备和稳定的生产环境，不能进行标准化施工，因此工程质量容易产生波动、不易控制；再者，施工场面大、人员多、工序交接多、中间产品多、作业环境差，这些都加大了对建设工程质量控制的难度。

3.过程管理要求高

施工的一次性，致使在项目管理过程中一旦出现失误，就很难纠正。工程项目建成后，不能像一般工业产品那样依靠终检来判断和控制产品的质量，也不可能做到工业产品那样将其拆卸或解体来检查内在质量或更换不合格的零部件，所以，工程项目的终检(竣工验收)存在一定的局限性。因此，建设工程的质量管理应强调过程管理，即对勘察、设计、采购、施工和检验等过程，边实施、边检查、边整改，及时做好相关记录。

(三)我国当前建设工程质量管理方式

随着工程建设行业的迅猛发展，我国的建筑法律体系和建设市场也在逐步完善，建设工程质量管理已形成了政府监督管理、企业保证和社会舆论监督的局面。

政府对建设工程的监督管理主要体现在两个方面：一是制定建设工程方面的法律、法规；二是依法进行监督管理。工程质量监督机构是代表国家和政府对建设工程质量实施监督管理，对企业建设项目的活动过程、质量行为和执行强制性标准的情况，用科学的手段、规范的方法和程序进行监督检查，得出科学的评价结论。政府监督管理的主要内容包括：

(1)控制市场准入，推行企业资质等级许可、专业人员执业资格和建设工程施工许可制度。

(2)监管工程质量，推行工程发包与承包、工程监理、质量责任、质量体系认证和竣工验收备案等制度。

(3)对重要的建设材料、构配件和设备，推行产品质量认证制度。

(4)推行工程质量保修制度。

企业责任主要体现在建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位依法对建设工程质量承担责任和义务。企业对工程质量的管理通常是以项目部(或项目组、监理部)为责任主体，企业为项目部提供项目质量管理必需的资源，企业相关部室和领导对项目部的质量管理进行指导和监控。目前，我国大多数的勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位都已按照GB/T19001—2008标准建立了质量管理体系并通过了第三方认证，这些企业在质量管理方面大多能做到制度化、标准化和规范化。

社会舆论监督在提高质量意识、监督工程质量方面所发挥的作用越来越大。近年来，通过新闻媒体对工程质量问题的批评和曝光，对优质工程的宣传和推广，已营造出重视工程质量的社会舆论氛围，并对一些不重视工程质量的行为、野蛮违法施工和对监管置若罔闻的现象起到了制止和纠正的作用。(www.daowen.com)

(四)建设工程质量管理的内容

1.质量方针

质量方针是企业经营管理总方针的重要组成部分，是企业总的质量宗旨和方向，由企业的最高管理者(如集团总裁、企业总经理)批准并正式发布。

企业通过建立并实施质量方针可以统一全体员工的质量意识，确定企业质量管理体系的方向和原则。质量方针是检验企业质量管理体系运行效果的最高标准。质量管理体系运行的各方面是否符合要求，运行效果是否达到预期的目的，都可以用质量方针进行分析和评审。

2.质量目标

质量目标是企业经营目标的组成部分，是企业在质量方面所追求的目的，由企业管理层依据质量方针制定，质量目标通常根据企业的相关职能和层次分别进行规定。

质量目标可以体现企业的质量水平。企业的质量目标可以为员工提供其在质量方面的关注焦点，可以帮助企业合理地分配和利用资源。通过对质量目标完成情况的考核、评审，企业可以发现质量管理中的问题并进行改进。通过调整质量目标，企业可以达到改进质量管理体系的目的。

3.质量职责

质量职责是企业岗位职责的组成部分，是企业对从事与质量有关的管理、执行和验证人员规定的责任、权限和相互关系。质量职责通常由企业管理层制定并按部门和岗位分别进行规定。

质量职责可以作为人员招聘、调配和考核的依据，可以规范操作行为，有效防止因职务重叠而发生的工作扯皮现象的出现，提高工作效率和工作质量，减少违章行为和违章事故的发生。

4.质量策划

企业通常针对质量目标、质量管理体系、工程项目和质量管理过程进行质量策划。质量策划是实施质量控制、质量保证和质量改进的前提和基础。质量策划在高品质、低碳化、低成本和短工期的条件下，作用十分重要。策划不仅是保证质量目标实现的基础，而且是实现持续创新的核心手段。因此，质量管理的可持续关键在于质量策划的水平。

5.质量控制

质量控制活动主要是企业内部的生产管理，是指为达到和保持质量而进行控制的技术措施和管理措施方面的活动。质量检验从属于质量控制，是质量控制的重要活动。

6.质量保证

质量保证多用于有合同的场合，是在企业质量管理体系内实施并根据需要进行证实的全部有计划、有系统的活动，其主要目的是使顾客确信产品或服务能满足规定的质量要求。

7.质量改进

质量改进是在企业范围内所采取的提高活动和过程的效果与效率的措施，是对现有的质量水平在控制的基础上加以提高，使质量达到一个新水平、新高度。

(五)质量管理工作的常用方法——PDCA

PDCA是质量管理最基本也最常用的方法。PDCA循环(图6-1)又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明博士在1950年再度挖掘出来，并加以广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程中。PDCA是计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)和处理(Action)的英文首字母缩写，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。

图6-1　PDCA循环