(一)成本计划的概念

施工项目的计划成本是与预算成本、实际成本相对应的概念，它是项目成本计划的核心内容，是项目组织以施工定额和采取可行的技术措施为依托，预先确定的以货币表示的项目成本耗用的计划数。施工项目的计划成本是施工项目成本计划的组成部分和具体内容。

施工项目的成本计划是项目施工生产综合计划的重要组成部分。它是项目经理部在进行成本预测的基础上，以货币形式确定的项目计划期内施工生产所需支出和降低成本的具体行动计划，它按成本管理层次、有关成本项目以及项目的进展逐阶段对成本计划加以分解，并制订各级成本实施方案。它是指导各施工生产部门在计划期内改进施工技术和方法、提高劳动生产率、降低原材料消耗、提高机械设备使用率、降低费用开支，以达到预期经济效果的成本实施计划或技术经济性文件。成本计划是项目控制成本支出和进行成本核算的重要依据。而且，施工项目的成本计划是全项目经理部以挖掘生产潜力、节约成本为目的的实行计划。

(二)成本计划的内容

施工项目的成本计划一般由降低直接成本计划和间接成本计划组成。

1.直接成本计划

施工项目的直接成本计划是施工项目降低工程成本中直接成本的计划，它主要反映项目直接成本的预算成本、计划降低额以及计划降低率。它主要包括工程项目的成本目标及核算原则、降低成本计划表或总控制方案、对成本计划估算过程的说明及对降低成本途径的分析等。

2.间接成本计划

间接成本计划主要反映施工现场管理费用的计划数及降低额。间接成本计划应根据施工项目的成本核算期，做到成本项目与会计核算中间接成本项目的内容一致。各部门应按照节约开支、压缩费用的原则，制订施工现场管理费用计划表，以保证该计划的实施。

此外，施工成本计划还应包括项目经理对可控责任目标成本进行分解后形成的各个实施性计划成本，即各责任中心的责任成本计划。责任成本计划又包括年度责任成本计划、季度责任成本计划和月度责任成本计划。

(三)成本计划的编制方法

施工成本计划工作主要是在项目经理负责下，在成本预测、决策基础上进行的。编制中的关键前提——确定目标成本，是成本计划的核心，是成本管理所要达到的目的。成本目标通常以项目成本总降低额和降低率来定量表示。项目成本目标的方向性、综合性和预测性，决定了必须选择科学的确定目标的方法。

1.常用的施工成本计划编制方法

在概算和预算编制力量较强、定额比较完备的情况下，特别是施工图预算与施工预算编制经验比较丰富的施工企业，工程项目的成本目标可由定额估算法产生。施工图预算，是以施工图为依据，按照预算定额和规定的取费标准以及图纸工程量计算出项目成本，反映为完成施工项目建筑安装任务所需的直接成本和间接成本；它是招标投标中计算标底的依据、评标的尺度，是控制项目成本支出、衡量成本节约或超支的标准，也是施工项目考核经营成果的基础。施工预算是施工单位(各项目经理部)根据施工定额编制的，作为施工单位内部经济核算的依据。

过去，通常以预算对比差额与技术组织措施带来的节约来估算计划成本的降低额，公式为：(www.daowen.com)

随着市场经济体制的建立，一些施工单位对这种定额估算法又作了改进，其步骤及公式为：

(1)根据已有的投标、预算资料，确定中标合同价与施工图预算的总价格差，以及施工图预算与施工预算的总价格差。

(2)根据技术组织措施计划确定技术组织措施带来的项目节约数。

(3)对施工预算未能包括的项目，参照定额进行估算。

(4)对实际成本可能明显超出或低于定额的主要子项，按实际支出水平估算出其实际与定额水平之差。

(5)充分考虑不可预见因素、工期制约因素以及风险因素、市场价格波动因素，加以试算调整，得出一综合影响系数，用于编制施工成本降低额。

(6)综合计算整个项目的目标成本降低额及降低率。

2.施工预算法

施工预算法是指主要以施工图中的工程实物量，套以施工工料消耗定额，计算工料消耗量，并进行工料汇总，然后统一以货币形式反映其施工生产耗费水平。以施工工料消耗定额所计算的施工生产耗费水平，基本是一个不变的常数。一个施工项目要实现较高的经济效益(即提高“降低成本”的水平)，就必须在这个常数基础上采取技术节约措施，以降低消耗定额的单位消耗量和降低价格等措施，来达到成本计划的目标成本水平。因此，采用施工预算法编制成本计划时，必须考虑结合技术节约措施计划，以进一步降低施工生产耗费水平。用公式来表示为：

3.按实计算法

按实计算法是以工程项目的实际资源消耗测算为基础，根据所需资源的实际价格，详细计算各项活动或各项成本组成的目标成本，即：

在此基础上，由项目管理部生产和财务管理人员结合施工技术和管理方案等测算措施费、项目经理部的管理费等，最后构成项目的目标成本。

4.定率估算法

当项目过于庞大或复杂时，可采用定率估算法。此法先将工程项目分为少数几个子项目，然后参照同类项目的历史数据，采用算术平均法计算子项目标成本降低率和降低额，然后再汇总整个工程项目的目标成本降低率、降低额。确定子项目标成本降低率的方法通常有加权平均法和三点估算法。