(一)申请投标和投递资格审查文件

企业一旦获得招标信息并确定了投标目标，就要向该招标项目的建设单位提出投标申请并购买资格预审书。本地区项目以直接递送投标申请报告为宜，外地或国外项目，可采用电传、电报或信函的方式向招标人提交投标申请报告。资格预审是取得投标资格的关键。平时应准备好宣传材料，最好把企业历年完建和在建的工程彩印成册，随同资格预审表提供给招标人。

一般情况下，投标人应提交以下材料。

(1)公司章程，公司在当地的营业执照。

(2)公司负责人名单及任命书，主要管理人员和技术人员名单，公司组织管理机构。

(3)近5年内完成的工程业绩(要附有已完工程的合同协议和业绩证明)。

(4)正在执行的合同清单。

(5)公司近期财务情况、资产现值、大型机械设备情况。

(6)银行对本公司的资信证明等。

在上述资料中，建设单位比较看重的是近5年内完成的工程业绩，以此了解投标人是否承担过类似工程。有类似工程经历的投标人不仅可以比较顺利地通过资格预审，而且在建设单位评标时也占有优势。因此，投标人在平时就要注意积累本地区本企业完建工程的资料。在建设单位可以接受时，这种资料也可以请有关单位(如国内类似工程的建设单位或主管部门)为自己出具证明。

一般情况下，建设单位规定投标人通过资格预审后才能购取标书。但也有的招标项目采取资格后审，建设单位允许先购取标书，并要求投标人同时提交资格预审材料，待评标前审查资格，并将投标人资信作为首要条件考虑。

(二)招标文件的获取与研究

施工企业只有接到招标人发出的投标邀请书后，才具有参加该项目投标竞争的资格，才可按指定日期和地点，凭资格预审合格通知和有关证件去购取招标文件，或采用汇款邮递或相关网站下载方式购取招标文件。目前绝大多数项目都采用电子传送或直接从相关网站下载。

取得招标文件后，投标人必须先对招标文件进行全面透彻的研究。研究内容包括投标人须知、合同一般条款和特殊条款、工程技术质量要求、工程说明书及施工图纸等。其目的在于弄清承包人责任和报价范围、工程规模和复杂程度、设计深度及资料完整性，各项技术要求、地质资料能否满足施工要求，施工工期是否足够，合同中的财务条款及支付程序，申诉仲裁和解决争议的方式是否公平合理等，以便最后判断是否投标。

由于获取招标文件至投标截止日的时间有限，因而在审核过程中，一旦发现问题或把握不准之处，应及时用书面形式向招标人询问。

研究招标文件要求全面消化，既不放过任何一个细节，又要特别注意一些重点问题，绝不能草率地对待招标文件，还应重视招标文件中合同条款，特别是合同专用条款。否则，一旦中标签约，由于承包人对自己的责任范围认识不清，很可能陷入被动，甚至导致重大经济损失。

(三)参加现场踏勘和标前会议

招标文件不可能包括所有需要知道的实际情况，投标人必须深入现场收集有关资料，做好分析研究工作。通过现场查勘，可以拟定与施工有关的措施，降低成本费用、减少施工困难。投标人要注重收集以下资料。

(1)现场的地质、水文、气象条件。

(2)现场的交通运输、供电、供水条件。

(3)工程总体布置，主要包括交通道路、料场，施工生产和生活用房的场地选择，是否有现成的房屋可以利用。

(4)工程所需材料在当地的来源和储量。

(5)当地劳动力的来源及技术水平。

(6)当地施工机械修配能力、生产供应条件。

(7)周围环境对施工的限制情况，如周围建筑物是否需要围护，施工振动、噪声、爆破的限制等。

招标人还要召开标前会议(即情况介绍会)，进一步说明招标工程情况，或补充修正招标文件中的某些问题，同时解答澄清投标人提出的问题。招标人若召开情况介绍会，受邀投标人务请参加。

(四)编制投标文件

在研究招标文件，参加现场踏勘和标前会议及调查工作基本完成之后，投标人应立即着手组织有关人员进行施工组织设计、拟定施工方案、确定轮廓进度，对工程成本作出估算，并在成本估算基础上初步定出标价，最后填写投标文件。

投标文件的内容为：①概述；②工程量清单，包括单价、单位工程造价、工程总价和价格组成分析；③计划开工、竣工及交付使用的日期；④施工组织与工程进度计划；⑤主体工程施工方法和选用的施工机械；⑥工程质量达到的等级和确保质量、保证工期及安全施工的措施。

招标文件的编制步骤应包括：①进行市场、经济、有关法规等的调查；②复核或计算工程量；③制订施工规划；④计算工程成本；⑤确定投标报价；⑥编写投标函。

1.做好各项调查工作(www.daowen.com)

现场勘察只是对招标项目现场与施工有关的问题进行调查，而在填写投标文件之前还要做好其他各项调查，包括对当地市场和法律的调查。

市场调查主要解决标价中的价格问题：构成标价的主要价格因素是工资、材料、设备、施工机械和其他费用。

法规调查，是在国外进行工程承包必不可少的工作。

2.复核工程量和编制施工计划

招标文件中一般都附有工程量清单。工程量清单是否基本符合实际，关系到投标成败和能否获利。因此，必须对招标文件中所列工程量进行复核，这对固定总价合同的建设工程项目尤为重要。如果标书中漏列了工程量，投标时按此工程量报价，无疑将减少盈利甚至导致亏损。如标书中多列了工程量，若按此计算标价，则将竞争不过那些对工程量清单做了修正的承包商，从而失去得标机会。

复核工程量必须吃透图纸要求，改正错误、检查疏漏，必要时要实地勘察，取得第一手资料，掌握与工程量有关的一切数据，进行如实核算。

当发现标书的工程量清单与图纸有较大差异时，投标人不要随便改动工程量清单，而要提请工程师(或建设单位)改正。如没有答复，可在标函中附备忘录，声明某一项工程量有误，要求按实际完成量计算。

有的标书没有工程量清单，则需要投标人根据设计图纸自行计算。

3.编写投标文件

投标人对招标工程作出报价决策之后，即应编制标函，也就是《投标人须知》中规定投标人必须提交的全部文件。这些文件包括以下主要内容。

(1)已填好的投标函及附件。

(2)按工程量表填写单价、合价、单位工程造价、全部工程总价及必要的单价分析表。

(3)施工组织设计，包括主体工程施工方案，主要施工机械设备、主要材料、劳力需要量等。

(4)计划开工及竣工日期，施工总工期及进度安排。

(5)工程质量保证体系和保证进度、安全的主要措施。

(6)工程施工现场组织结构及项目经理和主要管理人员及技术人员名单。

(7)工程临时设施用地要求。

(8)招标文件要求的其他内容和其他应说明的事项，如银行出具的投标保函等。

(9)投标人认为有必要的其他文件，如《建议方案》等。

(五)递送投标文件

全部投标文件编制完成后，经校核无误，由负责人签署，按《投标人须知》规定要求分份装订并密封后，即成为递送(或邮递)的投标文件——标函。标函要在投标截止时间之前送达招标人指定的地点，并取得申请投标报名费收据和招标人签收标函回执。标函一般要派专人专送。如必须邮寄，应充分考虑邮件在途中时间，避免迟到作废。国外投标可发电传或快件寄出。

投标文件以正式递交招标人的为正本。此正本应以投标人的名义签署，其中若有添字或删改处，应由投标单位的主管负责人在此处签字盖章。

投标文件发出后，在投标截止时间或开标时间前可以修改其中事项，但应以信函形式发送给招标人。

(六)参加开标会

投标人必须按招标文件规定时间和地点派专人出席开标会议，否则即被认为退出投标竞争。开标宣读标函前，要复验其密封情况。宣读标函过程中，投标人应认真记录其他投标人的标函内容，特别是投标报价。有的投标人用录音机录下开标会议全过程，以便对本企业报价、各竞争对手报价和标底进行比较，判断中标的可能性，了解各对手实力，为今后竞争积累资料。

宣读标函后，投标人还要及时回答招标人要求补充说明的问题，但不能修改标价、工期等实质性内容。开标会议后到决标前，往往有一个评标过程，这时投标人还要随时准备就招标人提出的问题进行答辩说明或澄清确认(即接受代表招标人的评标委员会的询标)，使招标人进一步了解标函的含意。

(七)谈判签约

在中标后，建设单位即发出中标通知书，中标人一旦收到通知，就应在规定期限内与招标人谈判(即招标人与中标人约谈)。谈判目的是把前阶段双方达成的书面和口头协议，进一步完善和确定下来，以便最后签订合同协议书。接到失标通知的投标人，立即结束了本次招标过程中与建设单位的招投标关系。

中标后，中标人可以利用其被动地位有所改善的条件，积极地、有理有节地同建设单位谈判，尽可能争取有利的合同条款。如认为某些条款不能接受，还可退出谈判，因为此时尚未签订合同，尚在合同法律约束之外。

当建设单位和中标人对全部合同款没有不同意见后，即签订合同协议书。合同一旦签订，双方即建立了具有法律保护的合作关系，双方必须履约。我国《招标投标法实施条例》规定，确定中标人后，双方必须在一个月内谈判签订承包合同。借故拒绝签订承包合同的中标单位，要按规定或投标保证金金额赔偿对方的经济损失。