（一）影响补偿原则

1.坚持“水资源的可持续利用”的方针和开源、节流、治污并举，节水治污优先的原则。

2.坚持开发、利用、节约、保护水资源和防治水害综合利用的原则。

3.坚持水量与水质统一的原则。

4.坚持取水权有偿转让原则，建立健全保护水资源、恢复生态环境的经济补偿机制。

（二）影响补偿方案建议

取水影响补偿仅对新增引黄指标的1 473.47万m3进行补偿。

本次论证的补偿方案主要对农业灌溉水源进行补偿，论证中将分别按等效替代措施法和现金补偿法进行补偿费用估算。

1.等效替代措施法

通过实施灌区配套与节水改造工程，提高灌溉水利用系数，节约农业灌溉用水量，补偿费用按工程投资加运行费计算。本次论证参考灌区规划设计资料，考虑到灌区干、支渠及田间渠道衬砌后，灌溉水利用系数可由现状的0.622提高至0.69，按平水年考虑节水50 m3/亩。按年均节水1 473.47万m3计算，需对29.5万亩进行渠道衬砌，渠道衬砌按300元/亩计，共需投资8 850万元，使用期按20年计，则年均投资额为442.5万元，另外计入年运行费0.5万元。由该方法估算补偿方案，年均投资为443万元。

2.现金补偿法

根据《山东省占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿实施细则》，占用农业灌溉水源的补偿，如果确定无法进行评估的，除按规定交纳水费外，按一年取水量计算，补偿标准为1.50元/m3，本项目新增取水1 473.47万m3，则一次性补偿费用为2 210.2万元。

按照就高不就低的补偿原则，该项目农业灌溉用水补偿费为2 210.2万元/a。

为确保本项目取水安全，建议加强灌区农业用水态势变化监测，做好用户农田水利设施的运行维护工作。充分利用农业水价综合改革、涉农涉水项目建设等，进一步改革灌区用水条件。随着小开河灌区节水改造工程的实施，本工程取水对农业灌溉的影响会逐渐减少。

（三）受影响方意见

本报告从技术层面提出了建设项目取水影响补偿方案建议，本项目为集中供水工程，属公益类项目，本着公平公正的原则，最终补偿方案和具体数额，可由当地政府、水行政主管部门和建设单位协商确定。

（四）影响补救措施

无棣县农田灌溉分属小开河灌区和簸箕李灌区，现状灌区面积为67.09万亩，其中，小开河灌区53.68万亩、簸箕李灌区13.41万亩，现状年农田灌溉用水量为12 131万m3。

1.农田节水方案(www.daowen.com)

根据《山东省无棣县高标准农田建设实施方案（2016—2020年）》，按照山东省高标准农田建设规划要求，结合无棣县实际，到2020年，全县计划新建和提升集中连片、旱涝保收的高标准农田共75.35万亩，其中，新建面积37.97万亩，提升23.17万亩，建成区域亩均粮食综合生产能力提高100 千克以上。无棣县高标准农田建设情况详见表10-22、10-23。

表10-22　无棣县2016—2020年高标准农田新建项目区田块整治面积统计表

（续表）

表10-23　无棣县2016-2020年高标准农田提升项目区田块整治面积统计表

根据无棣县人民政府关于同意《山东省无棣县高标准农田建设实施方案（2016—2020年）》的批复，无棣县2016年度实施新建项目区7个，耕地面积6.72万亩；2017年实施新建项目区8个，耕地面积7.77万亩，提升项目区2个，耕地面积5.25万亩；2018年实施新建项目区8个，耕地面积8.67万亩，提升项目区3个，耕地面积4.75万亩；2019年实施新建项目区7个，耕地面积7.85万亩，提升项目区3个，耕地面积5.4万亩；2020年实施新建项目区6个，耕地面积6.96万亩，提升项目区2个，耕地面积7.77万亩。

现状年无棣县境内引黄灌区灌溉水利用系数为0.622，高标准农田建成后灌溉水利用系数可提高至0.69，无棣县农业灌溉水量为12 131万m3。据此估算，无棣县2016—2020年引黄灌区内高标准农田建设可节约引黄水量824.9万m3。

2.水源置换方案

无棣县地表水源主要通过境内河道拦河闸拦蓄，由于拦河闸建设年代久，工程使用年限长，现均存在许多问题，致使供水能力不足，地表水无法充分利用。无棣县河道治理新建节制闸项目对仝家河节制闸、小米河双面闸、朱龙河双面闸进行综合整治，可实现增加地表水供水量231.14万m3。

根据《滨州市水利局关于印发各县区2017年度水资源管理控制目标的通知》可知，2017年无棣县用水总量控制中地表水控制指标为6 146万m3；根据《滨州市2017年水资源公报》可知，2017年无棣县地表水实际供水量为5 304万m3，富余地表水指标842万m3。

为响应“优水优用，劣水劣用，水尽其用”的分质供水新思路，科学利用水资源，现拟用无棣县富余地表水置换部分引黄灌区内农业灌溉用黄河水，以解决全县优质黄河水指标不足的问题。

3.水量转化方案

三角洼水库调蓄所需新增黄河水可通过利用现状引黄水剩余指标600万m3置换解决。无棣县水利局同意将无棣县引黄灌区内高标准农田建设节约的引黄水量824.9万m3和水源转换工程置换引黄水量231.14万m3用于三角洼水库调蓄使用，以解决水库调蓄用水不足的问题，见表10-24。

表10-24　无棣县农业节水项目情况表

本项目新增黄河水量拟由引黄水剩余指标置换解决。工程建成后，可增加客水的利用量，提高无棣县的供水保证率，不会对其他用户取用水条件产生影响。

根据前述分析，三角洼水库除蒸发渗漏外本身不消耗水源，不会对区域水资源状况产生不利影响，且通过置换地表水，可保障城乡居民饮用水安全，改善地表水环境。本项目取用黄河水，用水指标占用无棣县农业灌溉用水指标，会给农业灌溉取水带来一定影响，应制订取水影响补偿方案，对农业灌溉给予补偿，以减轻对农业灌溉用水户的影响。本项目取水符合无棣县最严格水资源管理制度的要求，符合对区域水资源规划、管理、配置的要求，对区域水资源、水功能区、水生态环境影响较小。本项目落实补偿方案建议后对其他用水户产生的影响较小。