分析元阳哈尼梯田核心区水资源可持续利用预警各项指标可以发现,导致水资源向不可持续利用状态转化的首要原因为农业用水利用率偏低及农田亩均用水偏高,其次,1999年以来,随着哈尼梯田影响力日益增加,旅游人数上升迅猛,需水模数逐年增加,水资源需求压力增大,针对上述原因,结合元阳实际情况提出如下对策。

由于受多种因素影响,元阳哈尼梯田引水工程大都是土渠,防渗衬砌较少,渗漏极为严重；灌区干渠以下渠系及建筑物不配套,调水管理困难,浪费较大,同时,由于水利工程运行机制不规范,群众节水灌溉观念淡薄,串灌、漫灌,用水浪费大,针对这种现状,元阳哈尼梯田在水资源开发利用过程中,应优先考虑农业节水策略。

(1)改善元阳哈尼梯田灌区农田水利基础设施,充分发挥工程性节水效益。元阳水利基础设施薄弱尤为突出,人均灌溉面积不到0.53亩,因此,“十一五”期间,进行蓄水工程(水库和坝塘)兴建,缓解目前的工程性缺水困难,同时,应大力进行哈尼梯田灌区的节水改造,进行干渠的防渗处理,提高渠系水利用系数。

(2)研究和推广适合于元阳的节水灌溉制度。元阳哈尼梯田灌区具有悠久的稻作文明,梯田灌区以水稻种植为主,水稻作为需水量大的作物,研究和推广节水灌溉制度具有重要意义,因此,应根据水与作物生产率的关系,通过有限的水量在作物生育期的最优分配,以提高有限灌溉水量向作物根系吸收转化和光合作用向经济产量转化的效率为目标,进而达到高产和高的水分生产率目的。(www.daowen.com)

(3)建立有效农业节水运行管理机制。长期以来,元阳哈尼梯田区水资源管理体制、运行机制不够合理,在工程的建设管理中,长期存在着体制不顺、机制不活、经费短缺、管理粗放、重建轻管、产权关系不清、社会保障程度低等体制和机制方面的诸多问题,因此,理顺体制、搞活机制、加强运行管理,建立有效节水运行机制是提高元阳哈尼梯田各用水行业用水效率的根本保障。

(4)加强水资源管理和水资源保护管理。实行用水总量控制和定额管理相结合的管理制度；完善取水许可、水资源论证和水资源有偿使用制度；按照流域水资源综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求,对河流等各类水域进行水功能区划,确定各河段纳污能力和纳污控制总量,制订各类水功能区的保障措施,加强元阳饮水水源保护区管理,保障城乡居民饮用水安全。

(5)努力成为节水型社会试点区,形成以经济手段为主的节水机制,促进节水的社会化,水资源浪费现象得到有效遏制；在实施严格的用水管理制度基础上,严格实施执行节水措施和环保设施“三同时,四到位”制度,新建、扩建及改建建设项目,必须制订节水措施方案,配套建设节水措施,与此同时,加快水价改革步伐,逐步建立促进节水的水价形成机制,按照“定额用水、差别水价、超额累进加价”的原则,逐步提高水价,居民生活用水实行阶梯式计量水价,工业及农业生产用水根据用水定额和用水计划,实行定额内用水评价,超定额超计划用水累进加价。合理确定用水价格,促进中水回用和再生水利用。