区域水资源可持续利用预警系统研建的目的在于进一步健全水资源监测、评价、预测、报警和排警的预警机制,进一步完善水资源监测和宏观调控体系。建立和实施这一新的宏观调控体系需要配备相应的预警职能机构。如果说人们的预警意识是关键,那么预警机构是实施预警系统的依托。

预警职能机构是指在区域水资源可持续发展过程中,由相互作用、相互依赖、相互制约的若干单位、人员、装置、设备、网络和软件所组成,并具有提供区域水资源预警信息这种特定功能的有机整体。

研究预警职能机构,就是从组织管理的角度,以区域水资源可持续利用预警系统管理的职能和过程为依据,探讨预警系统与区域水资源可持续发展之间的关系。

当前,我国正在进行全面的机构改革,这既是预警机构建设的机遇,也是面临的挑战。如何抓住机遇,促进预警机构的全面建设,我们认为可以采取以下对策:(www.daowen.com)

(1)抓住机构改革的大好形式,本着精简机构、提高效能的原则进行现有机构职能的转换,而不是增加新机构,铺设新摊子。使原有的资源管理部门具有预警职能,具备水资源的监测、审计和预警机制。

(2)预警空间尺度的变化,预警指标、预警精度和预警时效的要求都不相同,因此预警机构的设置也应当有别。根据预警空间尺度大小,分别建设寰观、宏观、中观、微观的预警机构,形成从中央到地方完整的调控网络,以实现上下一致、左右配合、灵敏高效的水资源预警调控体系。