区域水资源可持续利用预警系统建设和实施的最大阻碍和最强促进力都来自人,目前,建设和实施预警系统的主要矛盾是先进的预警系统与人落后的意识形态之间的矛盾。由此可见,人的预警意识已成了预警系统建设和实施的瓶颈所在。如果不对区域水资源可持续利用预警系统宏观控制的主体——人,提出变革观念的要求,并把这种要求纳入区域水资源可持续利用预警系统建设的组成部分,必然会降低预警系统的宏观调控能力,必然会降低预警系统在区域水资源管理中的广泛应用。

预警意识是指人们对预警问题和预警系统能动的反映和认识。根据唯物主义认识论,人们对社会现实的认识,可分为感性认识与理性认识两大阶段。同人们认识世界这两大阶段相适应,预警意识在内容上也分为两部分即预警心理和预警思想体系。

预警心理是人们关于预警问题和预警系统的不系统的自发形成的感觉、情绪和习性。它是“人与警情”相互影响、相互制约下直接产生的较表面直观的、尚未上升到理论高度的预警意识的低级阶段。预警思想体系则是人们关于预警问题和预警系统的理论化和系统化的观点、知识和心理。它是预警意识的高级阶段,在预警意识中居于主导地位,是预警科学体系的主要内容之一。通常,预警心理可以自发形成,但预警思想体系则需要一定的外界训导才能具备。

如前所述,预警意识对于预警系统的实施具有十分重要的意义,具体表现为:

预警意识是人们建设和实施预警系统所必须的思想和心理条件。

预警意识中的预警思想体系即系统的预警科学知识可以正确指示人们的预警行为,实现排警调控的具体目标,改变预警系统实施过程中可能会出现的被动和消极局面；而缺乏预警科学指导的预警行为是盲目的,很可能造成劳民伤财、适得其反的结果。(www.daowen.com)

提高预警意识能促进人们正确认识预警系统的概念、内涵、目标和体系等方面的问题,消除许多模糊,甚至是错误的观念。

预警意识的训导是指通过一定的教育指导和宣传,使人们具有某种程度的预警科学知识,从而提高其预警意识。当前,进行预警意识训导时可以采取两个对策:

首先,要对预警意识的内涵,特别是它的哲学内涵、科学知识内涵、思想内涵、伦理内涵和心理内涵等作广泛的研究。

其次,要根据预警意识主体层次结构的差异,有计划、分层次地进行训导。这是因为预警意识是一种主体性——人的活动。人,由于其在社会实践中所处的位置(地位)与分工不同,其行为对预警所产生的影响也就各异。其行为能量辐射面越大,其对预警的影响范围也就越大。因此,目前预警意识训导的主要对象是决策层和科技层,然后不断向实施层和公众层扩散。