面向可持续发展的水资源开发利用规划即水资源持续利用规划，就是在满足区域经济、社会发展用水的同时，维持和促进环境与发展的协调和持续。这样一个以水为主体的开发利用规划，实质上是一个典型的水资源—生态经济复合系统。所规划的每个可行方案，都涉及到国计民生、生态环境的诸多方面，因素众多，关系复杂，需通过技术、经济、环境和社会诸多目标进行综合评价，才能从中选出满意方案，作为最终决策。评价是决策的前提，决策是评价的结果。

由上述可知，水资源持续利用的综合评价是面对资源、环境、经济和社会组成的生态经济复合的大系统。在这个大系统中，系统的组成要素——资源环境和社会经济各子系统均有各自的演变规律和其相应的制约因素，这样便形成了一个相互联系、相互支持和相互制约的复杂关系。这个关系即构成了系统结构，并决定着系统的运行机制和演变规律。这种结构系统下的目的是持续利用资源和环境，促进经济、社会的持久发展。鉴于此，水资源持续利用的综合评价往往运用系统科学的理论和方法，例如系统规划决策模型、水资源可持续利用陆海空协同系统原理、水资源可持续利用优化配置模型等。

根据系统理论的指导，结合水资源持续利用的规划目标，可用经济效益、社会效益和环境效益三个目标来概括系统的功能。这样水资源持续利用规划的总体控制目标，可用综合效益最大表示，其函数的一般形式为：

式中 X——m维向量的决策变量；

E、S、R——经济效益、社会效益和环境效益；(www.daowen.com)

G——对系统起制约作用的约束条件集，包括资源环境的承载能力及其他社会、技术等约束；

Xj——决策向量的非负条件。

求解式（11-7）的方法很多，比如建立大系统的递阶结构模型，并应用相应的分解—协调算法求解，给出不劣解集，供决策者选择。关于式（11-7）的具体表达以及解算方法可参见有关文献。