（1）承受力和政府管制双重约束下的供应链水价协调

基于用水户承受力考虑,引洮工程水资源需要协商定价。在弄清各节点实际成本的条件下通过整合利益关系,朝着利益均衡的方向调整水价体系。本案例假定水资源行业配置按调水方案分配,利用其他优化方案,调价过程相同。

在现状供水条件下,假设配水环节和引洮供水公司治理机制是科学的,以此为基础来分析供应链利益或风险分布情况,见表4.16。

①农业生产

农民用水者协会配水价格为0.02元/m3,引洮供水公司成本水价为0.465元/m3,合计0.485元/m3,接近执行价上限,供应链利润为0。但理论供水价格超过农业生产可承受水价上限,风险聚集于引洮供水公司。

②农村生活

新建自来水厂条件下的理论供水价格为1.862 元/m3,并入原自来水厂条件下的理论供水价格为2.342 元/m3,分别接近执行水价下限和上限,新建自来水厂略有盈利,并入现有自来水厂无盈利。由于涉农工程水价中不含利润,所以引洮供水公司利润为0。如果全部配水环节为新建自来水厂,则整个供应链供应链利润为正值,如采用并入方式则为0。但有一个重要变量,农村居民对生活用水的承受力较高,理论供水价格处于可承受水价中间位置。

③城镇生活

新建自来水厂条件下的理论供水价格为2.967 元/m3,并入现有自来水厂条件下的理论供水价格为3.447 元/m3,分别接近和超过目前执行水价的上限。引洮供水公司城镇生活用水部分,定位于营利性供水,即每立方米供水赚取0.92元的利润。在并入方式下,自来水厂则产生亏损；在新建自来水厂方式下,自来水厂会略有盈利。不管哪种方式,引洮供水公司均可产生较大利润,整个供应链有无利润或盈亏多少,取决于新建自来水厂和并入现有自来水厂的比例。但城镇居民生活用水理论供水价格均低于可承受水价的下限。

④工业生产

新建自来水厂和并入现有自来水厂条件下的理论供水价格与城镇生活用水价格相同,分别接近和超过执行水价的上限,同时接近可承受水价的上限。供应链盈亏情况分析同城镇生活用水,最困难的是执行水价已无上调空间。

表4.16　引洮工程受水区行业水价承受力及其比较

续表4.16

*接受水的企业即并入式企业是否进行内部改革具有不确定性,故取其现状配水价格；遵循谨慎性原则,从x、y自来水厂现状估测的新建自来水厂配水价格、并入式配水价格均取较高者。

以上水价体系是在政府管制及其用水者承受力前提下分析的,本节将通过分析执行水价调整和工程成本补贴因素对供应链价值的影响,构建相关者利益均衡的水价体系。水价联动调整结果见表4.17。(www.daowen.com)

（2）承受力和政府管制双重约束下的供应链利益均衡

①农业生产

农业生产用水的执行水价略超出承受力范围,已无提价的可能,理论供水价格超过承受力上限。这时只有一种选择：按用水量由政府进行补贴。首先补贴引洮供水公司固定资产折旧部分,如补贴后仍不能将实际水价降至可承受范围内,则依次考虑补贴工程维护费、工资福利费等。按运行成本0.275 元/m3,加上农民用水者协会配水价将能够满足承受力要求。这部分供水实际上就是农民用水者协会、引洮供水公司利润均为0,政府承担固定资产投资费用的一种公共性较强的相关者利益均衡关系。

②农村生活

农村生活用水的执行水价远低于农村居民可承受力,但理论供水价又在执行水价价格以内。这部分用水可以选择三条途径对水价进行调整。第一,农村居民生活用水的执行水价远低于可承受水价,可以逐步提高执行水价。初次提价1.04 元/m3,将最低执行价提价至3.17 元/m3。第二,考虑引洮供水公司和配水环节分享利润,根据谨慎性原则,按利润空间较小的并入式计算,引洮供水公司在全成本基础上提价0.41 元/m3。此外,还可以通过完善自来水厂定额管理降低并入现有自来水厂的成本。

③城镇生活

城镇生活用水的执行水价远低于城镇居民可承受力,但理论供水价接近或超过目前执行水价上限。这部分用水可以选择逐步提高执行水价,目前提价2.77 元/m3,既顾及提价速度过快对居民的心理影响,又考虑自来水厂和引洮供水公司利益的平衡。同时由于利润空间较大,求得自来水厂和引洮供水公司之间的利益均衡。从长期看,在自来水厂和引洮供水公司水价等幅度提高的前提下逐步将执行水价调整至可承受范围内。这部分供水的相关者中,自来水厂和引洮供水公司以盈利为主要目的。

④工业生产

基于工业生产承受力,执行水价几乎没有上调空间,然而,根据国家调水工程水价办法,引洮供水公司作为自来水厂的上游,供水中包含0.92 元/m3的利润,造成自来水厂的高成本。可行的方案是取消引洮供水公司的利润加成,按完全成本价格向其下游自来水厂供水。这部分供水的相关者实际上向受水区工业提供了公共服务。

上述调整对应的供应链相关者利益分配结果见表4.18。

表4.17　引洮工程受水区行业水价联动调整结果

续表4.17

表4.18　引洮工程受水区相关者利益分布＊　单位：万元

结果表明,调整后的水价均在用水户的承受力范围内,引洮供水公司和配水环节作为公司和供水服务组织,至少可以保持不亏损的持续运行状态。整条供应链年盈利在1 亿元左右,其中自来水厂和引洮供水公司盈利均在6000 万元左右,政府承担公益性补贴2000万元左右。这种联调机制下的利益透明化对保持引洮工程水资源供应链健康持续运行至关重要。