有具体指向的包括当地居民机会成本收入损失和地方政府所丧失的税收收入两部分,没有具体指向的是拟举办而未举办的工商企业可能产生的潜在利润。下面用两种方法即排污权机会成本法和累加法对经济损失进行测量。
(1)回归法下的计量
利用污染物COD 与GDP的关联关系进行计算。选取与水源区同处黄河流域的甘肃境内具有排污统计资料的37个县作为样本,对原始样本数据(见附表2)进行归一化处理,并绘制散点图,见图3.2。
图3.2 人均GDP与人均COD排放量散点图
散点的分布情况显示,人均GDP与人均COD 排放量基本呈线性关系。以人均GDP(元/人)为自变量RG1、人均COD 排放量(g/人)为因变量RW1进行一元线性回归,得到回归方程:
RW1=0.0717+0.6601 RG1
表3.7 输出的回归结果
根据表3.7 的回归分析结果可知,相关系数为0.7543,即在人均COD 排放量取值的变动中,有75.43%是由人均GDP所决定的,二者呈高度正相关线性关系;可决系数为0.5690,同时,估计标准误差为0.1398,回归方程拟合优度较高。
从表3.7 中可得检验统计量F=46.2136,根据显著性水平P=0.05 查表得F0.05(1,n-2)=F0.05(1,35)=7.44,F=46.2136>F0.05(1,35)=7.44,通过F检验,表明人均GDP与人均COD 排放量之间的线性关系是显著的;同时检验回归系数统计量t=6.7981,根据显著性水平P=0.05 查表得tP/2=2.0315。由于t>tP/2,认为人均GDP是影响人均COD 排放量的一个显著性因素。回归系数的置信区间为(0.4630,0.8573)。
将37个样本县的GDP除以总人口,即将样本人均GDP,RG1=----RG1=14314元/人代入回归方程,RW1=0.0717+0.6601×14314=9448.74(克/人),表示样本县人均理论排放COD 水平。根据样本县排污效率2.77元/克,进一步计算出3县因限制开发所减少的GDP,见表3.8。
表3.8 水源区GDP减损量计算
结合研究区域实际状况,分析GDP 的构成,可以匡算出应补偿的金额。第一项,工资及福利费。全国而言,该比例在15%~20%之间,取低值15%。第二项,税收。甘肃省2010年税收占GDP 的比例为5.34%,取值5.00%。第三项,虚拟企业利润。甘肃省2010 年批发、零售企业利润率分别为6%和8.6%,水源区所在地甘南州相应为11.11%和9.10%,取低值6%。以上合计占GDP 的26%,据此计算的经济补偿金额见表3.9。
表3.9 回归法下水源区经济补偿金额计算 单位:万元
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经分析计算,水源区3县相关者应得到补偿金额为105 973.14万元,其中临潭县、卓尼县最多。从补偿项目来讲,工资福利补偿最多。
(2)比较法下的计量
当地居民收入损失、地方财政收入损失和潜在企业利润损失的计算,选择甘南州内3 个指标均最高的玛曲县为参照县,将低于相关指标的部分作为水源区补偿金额。依据2010 年统计数据,玛曲县农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入和人均财政收入分别为3734.86 元/人、11 795.00 元/人和1867.12 元/人。
经计算,居民收入损失为39 593.75万元,其中卓尼县和临潭县两县农民人均纯收入损失最大。居民收入损失补偿见表3.10。
表3.10 水源区居民收入补偿金额
资料来源:2011年《甘肃农村年鉴》《甘肃发展年鉴》和相关县统计公报。
经计算,水源区财政收入损失为44 862.49万元,其中主要是卓尼县和临潭县两县的损失。财政收入损失补偿见表3.11。
表3.11 水源区财政收入补偿金额
资料来源:2011年《甘肃农村年鉴》《甘肃发展年鉴》和相关县统计公报。
虚拟企业利润损失仍然借用上述结果。累加法下经济补偿金额见表3.12。
表3.12 比较法下水源区经济补偿金额计算 单位:万元
两种方法下计算的经济补偿量极其接近,对三县各自补偿的金额也极其接近,这也印证了两种方法的使用基本上合理。但项目结构有所不同,主要是由于工资福利费和政府收入因口径的不同产生的差异。比较法是比照更接近水源区的收入最高的玛曲县相关指标计算的,回归法是按全国工资福利占GDP 最低比例匡算的;税收尽管是财政收入的主要组成部分,但财政收入计算口径要宽于税收,贫困的水源区财政收入通过转移支付等途径要远大于税收收入。同时,涉及对水源区的经济补偿,比较法下财政收入等项目实际已包含补贴、补助等数据。相比之下,回归法计算的结果较理想。
关于虚拟企业利润,在实际中不存在补偿对象,这里所谓利润是因限制水源区开发之故而没有举办或扩大现有生产规模的企业可能产生的潜在利润,虚拟利润也属于机会成本。
经合计,引洮工程水源区自然保护区补偿总额为81 954.25万元,见表3.12。
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