水量配置还要考虑按用途将水资源配置到用水行业。水资源可以用于生态环境、城乡居民基本生活、生产（即所谓“三生”用途）。学界关于三者的优先次序是清晰的,生产处于第三位,只是生态与生活的位次存在差异。从静态看,如果维持河流生态,生态用水应居首位；如果是远距离调水,到达受水区以后应该将生活用水放在首位,毕竟当下生存最为要紧。就引洮工程而言,理应将生活用水放在优先保证的位置。在生产用水中,主张农业特别是粮食生产用水优先、工业生产用水靠后的观点是主流,但不能一概而论。对一个农业区域来讲,如果劳动力素质低、当地非农产业落后,从而劳动力在当地非农就业中并无优势可言的情况下,农业仍然是受水区的主要产业之一,水资源应该优先得到保障。但在农业内部用水结构中不主张非要将稀缺的水资源全部用于粮食生产,应在大农业视野内考虑比较效益后确定,比如高效种植业和养殖业等。如果受水区劳动力素质较高,当地非农业基础较好或远远超过农业GDP,则应将水权优先配置于工业生产,反之,会造成水资源浪费。因而从动态看,引洮工程水权配置的优先次序不是永恒不变的,需要随着“三生”及其内部业态的变化定期进行调整。

因为引洮工程行业用水中生态部分是生态与经济能够较好结合的林草业,分析问题时可以归入生产用水。水权行业配置的基本次序是：城乡居民基本生活用水、畜力饮水→生产用水（高效农业用水、养殖业用水、林果业用水、草业用水→工业用水）,其中：个别县域生产用水可以是工业优先农牧业次之配置。要特别指出的是,引洮工程受水区农户散养的牛、马等大牲畜是用于农田耕作的生产资料而非商品畜,畜力是维持农业日常生产活动的基本动力,在这些地区农机作业还不能完全替代家畜的所有功能,应该优先保障水资源供给。(www.daowen.com)